加强党政联席会议制度建设推进高校院(系)民主集中制
陈由登
【摘 要】党政联席会议制度是高校院(系)研究工作和决策的重要形式，是落实民主集中制的重要体现。本文通过全面把握党政联席会议制度的意义和作用，科学阐述如何在高校院(系)正确施行党政联席会议制度。 【期刊名称】漯河职业技术学院学报 【年(卷),期】2014(013)004 【总页数】2
【关键词】党政联席会议制度；高校院(系)；民主集中制
当前，高校院(系)的领导体制主要以党政共同负责制为主，强调既分工又合作，共同做好工作，通过定期召开党政联席会议，党政班子共同讨论、研究并决定本单位各项重大事宜。党政联席会议制度是高校院(系)落实民主集中制的重要举措，是增强领导班子活力的重要手段，也是实现高校院(系)科学民主决策的重要途径，要始终坚持并不断完善这一科学的制度。
一、建立高校院(系)党政联席会议制度的意义
建立健全院(系)党政联席会议制度，可以有效落实民主集中制，凝聚人心，群策群力，促进决策科学化、民主化，避免决策失误，还可以进一步理顺院(系)党政关系，发挥领导核心作用，进而推动院(系)各项事业又快又好地发展。 (一)建立党政联席会议制度有利于加强民主集中制
民主集中制是在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度，它包括民主和集中两个方面，二者密切相关，缺一不可。民主是集中的基础，只有充分发扬民主，才能达到正确的集中；集中是民主的指导，只有实行高度集中，
才能实现真正的民主。高校作为社会主义人才培养的基地和国家发展进步的智慧策源地，具备了实现民主集中制的各种软硬件条件。但从根本上来说，要想在高校院(系)中真正实现民主集中制，凝聚各方智慧，共同推进院(系)的科学发展，要靠制度来保障，而党政联席会议制度就是这样一种能够加强民主集中制的制度。它既是高校院(系)民主集中制的主要内容，又对民主集中制起着强大的支撑作用，使高校院(系)有了实现民主集中制的载体和平台，各方可以通过这个载体和平台发出自己的声音，最大限度上畅通利益表达渠道，实现民主。 (二)建立党政联席会议制度有利于形成强大的工作合力
目前，高校院(系)普遍实行党政共同负责制，党政负责人对院(系)工作共同负责，因此，如何组织协调党政关系，如何形成工作合力，事关院(系)改革、发展与稳定大局。党政联席会议制度的建立和完善有利于协调各方利益，调动工作积极性，形成强大的工作合力，共同推进院(系)事业发展。院(系)党组织与行政在职责划分上有明确的范围，党组织主要负责党务、思政、人事、宣传等方面的工作，行政主要负责教学、科研、后勤等方面的工作，但在实际工作中，党政是不分家的，很多具体工作都具有交叉性，呈现你中有我、我中有你的局面。因此，作为院(系)党政负责人，在思考问题和开展工作时，不能只考虑本方的情况，而要从院(系)的整体大局及师生的切身利益出发，相互取长补短，共同做好工作，共同为院(系)的整体利益负责。而党政联席会议则为院(系)党政负责人创造了一个平等协商工作的平台，通过党政联席会议，院(系)党政负责人之间、正职与副职之间可以相互交流、沟通、协调、尊重，实现优势互补，进而形成强大的工作合力。
(三)建立党政联席会议制度有利于形成科学化和民主化的决策机制
科学民主决策机制是指决策主体根据一定的规则和程序，在客体充分表达意见的基础上，由决策机构进行集体研究决定的制度体系。建立健全科学民主决策机制，推进科学决策、民主决策和依法决策，是树立和落实科学发展观、践行“三严三实”、提高高校院(系)执政能力和执政水平的本质要求。科学民主决策机制的实现需要规则、程序和机构这三大要素。规则通过对决策的范围、主体、原则、纪律、方式等作出具体规定，使制度得到进一步细化，为制度的具体化、操作化提供有力的支持作用；程序是科学民主决策机制的关节点，科学民主决策机制的有序运行必须依次经过一系列相互衔接、环环相扣而又相互作用的环节和步骤，这些环节和步骤是科学民主决策机制必不可少的关节点，是科学民主决策机制能够顺畅运行的润滑剂；机构是科学民主决策机制的载体，对科学民主决策机制起着支柱的作用。党政联席会议作为高校院(系)的最高决策机构，正是实现科学民主决策的机构，它具有清晰缜密的议事规则和科学完整的议事程序。
二、以四个结合为重点完善党政联席会议制度，落实民主集中制
党政班子是院(系)事业发展的领导核心，院(系)事业发展的好坏，取决于党政班子的水平。历史经验表明，要使院(系)党政班子真正成为思想统一,步调一致，善于领导院(系)事业可持续发展的坚强领导集体，就是要讲学习、识大体、谋发展，特别要加强集体领导，以四个结合为重点完善党政联席会议制度，认真贯彻民主集中制。
(一)坚持党政集体领导和个人分工负责相结合
集体领导和个人分工负责是辩证的统一，集体领导是个人分工负责的前提，个人分工负责是集体领导的基础。集体领导做出的决策是个人分工负责的方向、
加强党政联席会议制度建设推进高校院(系)民主集中制
