二、招标文件
9、招标文件的组成
9.1招标文件包括以下部分： 9.1.1第一章：招标公告； 9.1.2第二章：投标人须知前附表； 9.1.3第三章：货物服务需求一览表； 9.1.4第四章：评标办法； 9.1.5第五章：投标人须知； 9.1.6第六章：采购合同； 9.1.7第七章：投标文件格式；
9.1.8发布的附件、答疑、补遗、补充通知等。
9.2投标人应认真阅读和充分理解招标文件中所有的内容。如果投标人没有满足招标文件的有关要求，其风险由投标人自行承担。 10、招标文件的澄清和修改
10.1投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全、含义表达不清、有明显文字、计算错误等情形，应及时向采购人或代理机构提出询问。采购人或者代理机构应当在3个工作日内对供应商依法提出的询问作出答复，答复内容将通知所有投标人。
10.2采购人或代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改，招标文件的澄清或修改将通知所有投标人，但不指明问题的来源。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或代理机构应当在投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的投标人，不足15日的，采购人或者代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。
10.3当招标文件的澄清、修改、补充等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的为准。
11、招标文件的质疑和答复
11.1潜在投标人或者其他利害关系人认为招标文件使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知道其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式（包括信函、电报、传真
等可以有形地表现所载内容的形式）向采购人或代理机构提出质疑。采购人或代理机构应当在自收到质疑后7个工作日内作出答复。
11.2采购人或代理机构对质疑的答复将通知所有投标人。
三、投标文件
12、投标文件的组成
12.1投标文件由商务技术标和价格标两部分组成，且分别密封胶装成册。
12.2商务技术标包括下列内容（不含报价、否则按无效标处理）：投标函格式、商务要求响应情况表、技术规格响应表、货物服务技术方案、资格证明文件。
12.2.1证明投标人合格的资格文件
投标人在其投标文件中，应包括证明其有资格参加投标，以及中标后有能力履行合同所必需的生产、技术、服务和财务管理等方面能力的证明文件。
12.2.2所有货物（包括零部件）须为全新的、未使用过的原装正品。投标人在投标文件中应提交证明货物服务符合招标文件规定的证明文件。
12.3价格标包括下列内容：开标一览表、货物服务报价表
12.4投标人应准备“投标人须知前附表”规定份数的投标文件。投标文件须清楚地标明“正本”或“副本”字样，正本与副本内容一致；若正本与副本内容不一致，以正本为准。
12.5投标人必须对其投标文件的真实性与准确性负责。投标人一旦中标，其投标文件将作为合同的重要组成部分。
12.6投标人应在投标文件中体现本文件要求的内容。 13、投标报价
13.1本项目只允许有一个方案、一个报价。多方案、多报价的投标书将不被接受。（招标文件另有要求的除外）
13.2服务类项目适用：价格标开标一览表中的投标总报价以下浮率百分比方式进行报价。下浮后的价格应包括完成本项目的服务费用、税费、专家评审费、代理费等所有费用，投标人应充分考虑。服务明细报价中的综合单价即为履行合同的最终的服务单价。
13.3投标货币为人民币。
13.4报价方式为百分比方式报价，最高不得超过90%。 14、投标保证金
14.1投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金额和形式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。联合体投标的，其投标保证金由牵头人递交，并应符合投标人须知前附表的规定。
14.2投标人不按投标人须知前附表要求提交投标保证金的，评标委员会将否决其投标。 14.3未中标投标人的投标保证金将在中标通知书发出之日起5个工作日内予以退还。 14.4 中标人的投标保证金转为合同履约保证金，不足部分由中标单位向采购人缴纳，中标单位按投标承诺履约完成后予以退还。
14.5有下列情形之一的，按照《XX市公共资源交易项目保证金委托管理办法》规定由受托方（本项目交易平台）作出不予退还投标保证金的处理决定，并上缴财政：
14.5.1投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件或放弃中标人候选资格的； 14.5.2中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提交履约担保；
14.5.3存在提供虚假材料参加投标或串通投标等违法、违规行为被查实的。 15、投标有效期
15.1投标有效期在“投标人须知前附表”中有明确的规定。投标人如未就此提出异议，则视同接受；如承诺的投标有效期短于此规定时间的，将被视为非响应性投标而予以拒绝。
15.2在投标有效期内，投标人撤销或修改其投标文件的，应承担招标文件和法律规定的责任。
15.3出现特殊情况需要延长投标有效期的，采购人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。 16、投标文件的签署
16.1投标文件应由投标人的法定代表人或其委托代理人正确签署。委托代理人签字的，投标文件应附法定代表人签署的授权委托书。
16.2投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖单位公章或由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字确认。
四、投标
17、投标文件的密封、标记和装订
17.1 投标文件应按“商务技术标”、“价格标”进行包装并加贴封条，并在封套的封口
处加盖投标人公章及法定代表人签名或盖章（或代理人签名），密封袋上清楚的标明“商务技术标”、“价格标”字样。
17.2投标文件封套上必须清楚写明项目的名称、项目编号、所投包号、投标人全称及联系电话。
17.3投标文件的装订要求：“商务技术标”、“价格标”按本文件要求胶装成册。 17.4如项目分包，则每包均应按17.1款规定执行。 18、投标文件的递交
18.1投标人应按投标须知前附表中规定的投标截止时间前递交投标文件。 18.2投标人递交投标文件的地点：详见投标人须知前附表。 18.3投标人所递交的投标文件在开标后不予退还。
18.4采购人收到投标文件后，应及时登记并由投标人签字确认。 18.5有下列情形之一的，采购人将不予受理： 18.5.1逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件。
18.5.2未按本文件17.1、17.2、17.3条的要求密封和加写标记的投标文件，采购人不予受理。
19、投标文件的修改和撤回
19.1 在投标人须知前附表规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件，但应以书面形式通知采购人。
19.2 投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照本文件第16条的要求签字或盖章。采购人收到书面通知后，向投标人出具签收凭证。
19.3 投标人撤回投标文件的，受托人自收到投标人书面撤回通知之日起5个工作日内退还已收取的投标保证金。
19.4修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照本文件的要求进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。
五、开标
20、开标
20.1采购人将在“投标人须知前附表”规定的时间和地点组织公开开标，投标人的法定代表人或其委托的代理人参加开标会的应携带有效证件；如为代理人参加的，还需提供有效的法定代表人的授权委托书（装订在标书内的，待打开标书后查验）。否则将否决其投标。
20.2 开评标程序
主持人按下列程序进行开标： （1）宣布开标纪律；
（2）宣布采购人、监督人、唱标人、记录人、公证人员、代理机构人员等有关人员名单及领导组人员名单；
（3）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称、代理人姓名，并确认其是否到场；
（4）宣布投标文件的密封、法定代表人或代理人的身份证明等情况； （5）宣布商务技术标、价格标评标顺序； （6）进入商务技术标评审阶段； （7）复会，宣读报价并签字确认； （8）进入价格标评审阶段； （9）复会，公布评审结果。
六、评标
21、评标委员会
21.1评标由采购人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数。
评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避： （1）投标人或投标人主要负责人的近亲属； （2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；
（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；
（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的；
（5）与投标人有其他利害关系。 22、开标评标异常情况处理
22.1公开招标数额标准以上的采购项目，投标截止后投标人不足3家或者通过资格审查或符合性审查的投标人不足3家的，除采购任务取消情形外，按照以下方式处理： （一）招标文件存在不合理条款或者招标程序不符合规定的，采购人、采购代理机构改正后依法重新招标；
（二）招标文件没有不合理条款、招标程序符合规定，需要采用其他采购方式采购的，采购人应当依法报财政部门批准。
22.2开标、评标时出现以下情况之一的，将废标：
（1）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；
2018年度测绘服务采购项目邀请招标文件【模板】
