附件1
水文监测监督检查问题分类
序号 检查项目 问题描述 问题等级 一般 较重 严重 判定依据 一、组织与保障（水文监测上级管理单位） 在较长时间（一年内）未结合防汛抗旱、水资源管理、水生态修复、水环境保护、供水安全保障等工作需求研究和安排部署水文监测工作 水文事业未纳入本级国民经济和社会发展规划，所需经费未纳入本级财政预算 中央安排水文基础设施建设项目地方配套资金未落实或落实不足，导致无法完成批复内容，影响水文监测工作正常开展 经费保障 4 上一年度水毁水文测报设施未落实经费，不能及时修复，造成水文监测工作不能正常开展 √ 1 组织领导 √ 2 √ 3 √ 《水文条例》第三条 县级以上人民政府应当将水文事业纳入本级国民经济和社会发展规划，所需经费纳入本级财政预算，保障水文监测工作的正常开展 5 业务经费未落实或存在较大缺口，不能保障水文设施设备运行或影响水文监测工作正常开展 √ 1
序号 检查项目 问题描述 问题等级 一般 较重 严重 判定依据 6 人员保障 人员配备严重不足，影响水文监测工作正常开展 √ 7 存在侵占、毁坏水文监测设施的情况，严重影响水文监测工作正常开展 √ 《水文条例》第二十九条 国家依法保护水文监测设施。任何单位和个人不得侵占、毁坏、擅自移动或者擅自使用水文监测设施，不得干扰水文监测 8 设施与监测环境保护 存在较严重的水文监测环境遭受破坏、影响的情况，导致水文监测工作无法正常开展 √ 《水文条例》第三十二条 禁止在水文监测环境保护范围内从事影响水文监测的相关活动。第三十三条 在国家基本水文测站上下游建设影响水文监测的工程，建设单位应当采取相应措施 9 未划定水文监测环境保护范围，或未在划定的保护范围边界设立地面标志 √ 《水文条例》第三十一条 县级人民政府应当按照国务院水行政主管部门确定的标准划定水文监测环境保护范围，并在保护范围边界设立地面标志 2
序号 检查项目 问题描述 问题等级 一般 较重 严重 判定依据 二、站网管理 10 大中型水库、水电站和具有重要防汛任务的小型水库、水电站未设立水文测站 √ 11 测站设立 大中型城镇供水工程，大中型灌区，重要的引、调水工程，水量分配和生态流量管控重要控制断面，其他应当设立专用水文测站的重大建设工程未设立水文测站 √ 《水文站网管理办法》第十五条 有下列情况之一的，应当按照相关规程规范的要求设立专用水文测站。 《水利部关于做好河湖生态流量确定和保障工作的指导意见》第十一条 流域管理机构及地方各级水行政主管部门应根据河湖生态流量管理需要，按照管理权限，建设生态流量控制断面的监测设施，对河湖生态流量保障情况进行动态监测 12 未经批准擅自设立水文测站 √ 《水文条例》第三十七条 未经批准擅自设立水文测站，责令停止违法行为，限期采取补救措施，补办有关手续 13 测站调整 未经批准，擅自裁撤、改级和迁移水文测站 √ 《水文条例》第十四条 国家重要水文测站和流域管理机构管理的一般水文测站的设立和调整，由省级人民政府水行政主管部门或者流域管理机构报国务院水行政主管部门直属水文机构批准。第十五条 撤销专用水文测站，应当报原批准机关批准 3
序号 检查项目 问题描述 问题等级 一般 较重 严重 判定依据 《水文条例》第十四条 其他一般水文测站的设立和调整，由省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门批准，报国务院水行政主管部门直属水文机构备案。第三十三条 在国家基本水文测站上下游建设影响水文监测的工程，建设单位应当采取相应措施，在征得对该站有管理权限的水行政主管部门同意后方可建设。 《水文站网管理办法》第二十三条 对水文测站设立和调整具有审批权限的有关行政机关、流域管理机构、水文机构，不依法履行审批、监督职责，情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任 14 审批管理 对水文测站设立、调整和工程建设影响水文监测的具有审批权限的有关行政机关、流域管理机构、水文机构，未依法履行审批、报备和监督职责 √ 三、监测管理 15 汛前准备 16 未及时开展汛前准备工作 √ 年度汛前准备工作有关要求 汛前准备中发现影响水文监测相关工作的问题未及时采取处理措施 √ 4
序号 检查项目 问题描述 问题等级 一般 较重 严重 判定依据 17 未制定水文应急监测预案或已制定的水文监测应急预案存在明显缺陷 预案方案制定 √ 《水文应急监测技术导则》（SL/T 784 —2019）4.1水文应急监测应有预案 18 未按照水量调度管理、水资源管理等要求制定省界断面水文监测方案 √ 《省界断面水文监测管理办法（试行）》第九条 流域管理机构会同省级水行政主管部门应按照水量调度管理、水资源管理等要求，制定各流域省界断面水量、水质监测方案，报水利部核备 《水文基础设施及技术装备管理规范》（SL/T 415—2019）3.3 流域、省级水文基础设施及技术装备管理机构负责建立辖区内水文基础设施及技术装备管理体系。3.4地市水文基础及技术装备管理机构负责贯彻执行上级主管部门制定的水文基础设施及技术装备管理规定，制定本单位的管理目标、制度和岗位责任制 《水文基础设施及技术装备管理规范》（SL/T 415—2019）4.1.2 水文基础设施实行定期维护、报废和更新制度，每年汛前应进行全面检查维护。4.1.4 流域、省级水文基础设施及技术装备管理机构应根据需要编制检查、维护登记簿，相关部门及水文测站应按要求填写检查、维护情况 19 未建立设施设备管理制度或已制定的设施设备管理制度存在明显缺陷 √ 设施设备管理 20 未按规定开展维修养护工作，维修养护记录不清晰、不完整 √ 5
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