第一章 总论
第一节 项目背景
一、 项目提出的理由：
鹿茸作为我国的传统医药，可治疗多种疾病，市售鹿茸制剂可起到调解新陈 代谢，调节机体各种活动的作用。鹿的各种副产品作用也非常广泛。鹿胎可用于 调经活血，鹿盘可用于抗风湿、鹿血主要用于治疗低血压，鹿心、肾、尾在中医 药也被广泛的收入药用，鹿肉是营养丰富的高级食品
鹿属于野生动物 , 管理简单 , 对环境适应能力极强 , 不易感染疾病 ,习惯于自然 状态下的野生生存方式 , 对环境及管理要求不严，可规模圈养，不需防寒设施，饲 料不需深加工处理，所以很容易饲养。鹿寿命 20-35 岁，收获鹿茸或生产仔鹿年 限在 15 年以上，所以养鹿业可谓一次投入多年受益。
鹿产品加工主要针对鹿肉、鹿血、鹿盘、鹿鞭、鹿胎、鹿骨、鹿尾、鹿筋等 副产品的加工，这些鹿产品是很名贵的药材，除了鹿肉的食品加工外，主要有鹿 茸血酒、鹿鞭酒、鹿茸片等医用保健产品加工。
随着我国改革开放的不断深入，人民生活水平的不断提高，保健、提高身体 素质已成为全民的一种时尚，很多中老年人在享受着鹿茸制品滋补。鹿茸已不再 是奢侈品，在不久的将来鹿茸将成为我国人民的保健必需品。按养鹿规模再扩大 10 倍，全国鹿茸产量 500吨，全部内销，人均还不足半克。目前，对于国内外日 益增长的鹿茸及副产品的需求市场，鹿茸有供不应求的趋势，价格稳定且逐年增 长。鹿茸是鹿的主产品，每年可再生一至二次，优质的成年公鹿每年收获成品茸 1.50 公斤以上 （二杠茸） 。按近年的市场价 4000元/ 公斤，加之一头育成母鹿每年 可产 1 仔，可净赚 3500余元。经济效益十分可观，前景看好，可以说是走致富路 的一条捷径。
项目村在养鹿方面，经过几年的小规模养殖发展，通过走出去学，实践中练, 在养鹿规模
不断扩大的同时，也培养出一批养鹿技术人员。从日常喂养、饲料配 制、疾病防治到鹿茸采收，加工等方面的技术都已实现了本土化，能够满足养鹿 所需各项技术。养殖户依靠自身土地资源优势，一是利用较差土地发展饲草种植, 二是依靠农作物的秸秆等加工饲料，三是采集周边生长的野生饲草，来保证项目 实施后对饲草的需求。另外，交通运输方便，为项目的顺利运行奠定了基础。
第二节 项目概要
一、项目名称： 2012 年都兰县扶贫开发整村推进——巴隆乡布洛格村梅花鹿养殖 基地建设项目
二、项目建设地点： 都兰县巴隆乡布洛格村
项目主管单位： 项目主管负责人： 项目申报单位： 项目责任人：
海西州农业扶贫开发局
侯梦鸿（ 海西州农业扶贫开发局局长 ） 都兰县农业扶贫开发办
冯伟 （都兰县农业扶贫开发办主任 ）
三、项目建设单位： 都兰县巴隆乡农牧经济服务中心 项目管理单位： 都兰昆仑山鹿业专业合作
社
管理单位理事长： 青保 四、合作社基本情况：
都兰昆仑山鹿业专业合作社成立于 2010 年 10 月，目前该
社有 20 户牧民组成，注册资金为 28万元，该社有合法的野生动物鹿养殖许可证， 现有半野生放牧草场近 4 万亩，养殖马鹿 14只，计划本年度发展到 200只。 五、项目村基本情况：
巴隆乡现共有农牧户 675户、2750 人，项目涉及巴隆乡伊克高里村、 清泉村、 夏图村、布洛格村、托托村、新隆村六个村贫困户即 446 户、 1561人。现共有草 场面积 63 万亩，耕地面积 5370 亩。项目区人畜饮水已基本入户，水资源能满足 整个项目用水，水源供给有保证，上游水资源经农业综合开发治理，得到很大改 善，水资源潜力得到发挥。项目村级道路全部硬化，项目村电全部入户。学校、
卫生室、党员活动室、 广播设施齐全。
六、建设年限
项目建设年限为一年，即 2012年1月-2012 年12月
七、建设规模：
（1）、新建120 m2/栋的砖混彩钢结构鹿圈16栋（地面铺红砖）、新建15 m2/间的防 疫室
一间、新建15 m/间的办公室三间、新建200 m/间的彩钢库房一间（内设加 工区域）、新建大门一樘、新建高 3.5 米的围墙 382米、新建自来水管道 500米、 铺设输电线路500米、新建鹿活动场一处2240 m、新建红外线监控八处、新建公 示牌一处。
（2） 、购买一岁半梅花鹿 300 只（200 只公鹿、 100 只母鹿）、购买饲料粉碎加工流 水线
设备一套、购买割草机 1 台、购买饲料 30 吨、购买鹿产品深加工设备一套 八、 产品方案
四岁以上公鹿平均每只按每年产茸 1.5 公斤，共可产鹿茸 300（公斤），仔鹿按 受胎率育成率 90％，共可产仔鹿 90 只；鹿的副产品包括鹿筋、鹿鞭、鹿尾、鹿肉 和鹿血、鹿骨、茸血、鹿胎、心、肝、肾等
九、 效益分析 项目实施后，通过签订协议将项目扶贫资金作为两项制度衔接后巴隆乡伊克 高里村、清泉村、夏图村、布洛格村、托托村、新隆村六个村贫困户即 446 户、 1561 人的本金入到都兰昆仑山鹿业专业合作社、由合作社集中养殖梅花鹿年底给 贫困户按照利润的 50%分红，即 52 万元，预计户均增收 1166 元，人均增收 333 元 十、运行机制
项目通过巴隆乡农牧经济服务中心负责建设，由都兰昆仑山鹿业专业合作社 负责项目实施，项目产权及固定资产归项目扶持户所有。如果因不可抗拒自然因 素造成的亏损，召开入股村民代表会商议，根据风险共担的原则，确定分红标准。
因经营不善造成的亏损，最低保证给社员按扶贫资金 295万元的 12%即35.4万元 进行分红。养殖项目实施五年后根据农户意愿，一方面农户可以继续签订合同投 资入股分红。另一方面农户不愿意继续投资，合作社将本金退回到县扶贫办，由 农业扶贫开发办另行选择项目村和项目。
项目采取“巴隆乡农牧经济服务中心 +合作社 +基地+牧户”的方式由专业合作 社带动的合作性模式统一集中养殖，从而实现梅花鹿养殖规模化、集中化、效益 化。项目除基地养殖、加工外，还扩大养殖规模，签定订单，提供种鹿和技术支 持。同时贫困户在合作社内长期从事劳务输
出增加收入，使本村牧户共同走上养 鹿致富之路。 十一、编制依据：
(1) 、《中国农村扶贫开发纲要( 2011-2020)》
(2) 、中共青海省委、青海省人民政府关于贯彻 《中国农村扶贫开发纲要 (2011-2020 年) 的实
施意见》
(3) 、青海省扶贫开发整村推进项目管理暂行办法
(4) 、中共青海省委、青海省人民政府下发的《关于进一步促进农业增效农民增收 的若干政策规
定》
(5) 、《青海省农牧业和农牧区经济发展“十二五”规划》 (6) 、《青海省“十二五”扶贫开发规划》
(7) 、《青海省2011年?2015年农牧业产业化发展规划》
(8) 、《青海省扶贫开发局关于下达 20 1 2年扶贫整村推进项目计划的通知》 (9) 、《海西州农业扶贫开发局关于下达 20 1 2年扶贫整村推进项目计划的通知》 (10) 、《海西州“十二五”扶贫开发规划》 (11) 、《都兰县“十二五”扶贫开发规划》 (12) 、《都兰县特色农牧业发展规划》 。
(13) 、有关行业规范和技术标准。
(14) 、项目区实地调查资料和项目实施单位提供的相关资料
十二、建设目标
(1) 总体目标： 一是按照“连片开发、产业带动”和“项目到村、效益到户”原则进行梅花鹿 养
殖，按照“农牧服务中心 +合作社 +基地+牧户”的由专业合作社带动的合作性模 式，确保养殖
XX村扶贫开发整村推进梅花鹿养殖基地建设项目实施方案
