全县渔业安全生产综合整治专项行动实施方案（最新）
今年以来，我县渔业安全生产形势十分严峻，为强化渔业风险管控，吸取教训，举一反三，全力消除安全隐患，遏制事故频发势头。根据《中华人民共和国渔业法》《中华人民共和国渔业法实施细则》《中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例》《X省渔港和渔业船舶管理条例》《中华人民共和国渔业船员管理办法》等法律法规规定，结合我县实际，特制定本实施方案。
一、行动时间
X年10月15日至12月31日 二、整治对象 全县在册管理渔船 三、领导小组
本次行动成立领导小组，统一负责、指挥、协调专项执法行动工作，具体名单如下：（略）。
领导小组下设办公室，挂靠县海洋与渔业局，办公室主任：X（兼），成员：X斌、X。
本次行动成立协调组、安检组、审批组、核查组，具体职责分工如下。
1.协调组。由各镇政府分管领导任组长，县海洋与渔业局领导协助，各镇海洋与渔业站及县海洋与渔业执法大队指定专人组成。负责
行动期间渔船安检相关事宜协调工作，及时汇总上报渔船安检、放行等情况。
2.安检组。由县海洋与渔业执法大队副大队长任组长，各渔港中队、镇海洋与渔业站、渔业村（公司）相关工作人员组成。联合对辖区所有渔船进行联合安全检查并填写安检单，于每日16:00前报协调组联络员汇总。
3.审核组。由各镇分管领导、县海洋与渔业执法大队主要领导组成。根据协调组联络员汇总上报情况，对符合条件的渔船进行综合审核后，由各镇分管领导、县海洋与渔业执法大队主要领导签名确认决定是否同意出海生产。
4.核查组。X、X、X、X四个重点渔区由省、市、县三级海洋与渔业执法机构派出执法人员和辖区边防所干警组成。派出执法船驻港把关，具体执行渔船禁止出港和渔船放行的措施。行动期间，严禁渔船擅自出港，执法船应做好记录取证工作。对于安检符合条件经审批允许出海的渔船，由执法船艇、渔港中队执法人员和边防干警联合进行海上动态核查。
四、整治措施
（一）紧急召回渔船，全面封港整治
1.限时召回。各镇政府负责召回辖区所有渔船（参与海上搜救渔船除外，名单以镇政府上报为准）回港接受安全检查，全县所有渔船务必于10月14日12时全部回港。各镇应指定一名联络人，按规定将渔船回港情况报送领导小组办公室。
2.封港检查。（1）自10月13日起，中国渔政35536、中国渔政35538、中国海监8003、中国渔政35501及执法快艇分别进驻X、冬古、宫前和澳角四个重点渔港，实行封港检查，严禁港内渔船出海，确保各渔港渔船只进不出。（2）自10月15日起，各镇海洋与渔业站、渔业村（公司）、渔港中队要逐一对渔船进行安全生产联合大检查，确保辖区内所有渔船全部安检一遍。封港检查期间，所有渔船一律不得出海生产。每日联合安检情况经渔业村（公司）、镇海洋与渔业站、渔港中队、县海洋与渔业执法大队审核签名后，统一上报到领导小组办公室。
3.强化整改。待所有渔船全部安检到位后，根据安检情况，分门别类，对安检后符合条件可以出海生产的渔船，由渔业村（公司）、镇海洋与渔业站、渔港中队和县海洋与渔业执法大队等部门审核盖章，报镇政府和县海洋与渔业执法大队领导审核后方可出海生产；对不符合条件的渔船，责令停产整顿，直至整改完毕后经渔业村（公司）、镇海洋与渔业站、渔港中队、县海洋与渔业执法大队验收盖章，报镇政府和县海洋与渔业执法大队领导审核后，方可出海生产。
4.动态核查。符合安全条件允许出海生产的渔船，船长备航完成后，逐船进行动态检查，由驻港执法船艇、渔港中队执法人员和边防干警现场核查船上人员持证情况，逐船过滤，对人证相符并符合配备规定的，逐船出港；对不符合规定的渔船责令回港整顿，不得出海。
5.严格执法。行动期间，查获的改变作业类型或缺陪船长、轮机长等严重不适航渔船，一律予以禁限航，案件处理完毕后方可列入出
海审核审批对象。对不服从政府指令回港接受检查的渔船，各镇政府汇总并提供通知证据材料，交由县海洋与渔业执法大队依法依规进行立案处罚。对不服从管理，强行冲关出海的船舶，由驻港执法船汇总并提供现场视频等证据材料，由县海洋与渔业局根据行刑衔接机制和扫黑除恶专项斗争线索移送等途径，移送公安机关追究刑事责任。
（二）集中宣教培训，提高安全技能
1.集中宣传教育。各镇政府要组织辖区内所有渔船的船X船长召开渔业安全生产警示教育宣传会，确保全部船X船长到场参会，对渔业安全生产工作再宣传再教育，要重新梳理规范渔船编队生产制度并予以公开，不漏一船，不留盲区。镇、村挂钩渔船干部要切实履行职责，要进村入户做好联船宣教工作，要将召回渔船指令传达到位并保存好通知记录材料，要主动召集组织挂钩的渔船接受联合安全检查。
2.组织船员培训。渔业村（公司）要发挥属地日常管理作用，督促船X船长对船员持证情况进行自查自纠，并及时汇总需进行培训考试的渔船船员情况，报送县海洋与渔业执法大队。县海洋与渔业执法大队要以最快的时间联系培训学校，驻点组织全县渔业船员培训考试工作，确保渔船100%持证上岗。
（三）强化渔船管控，落实规章制度
1.落实渔船出海报备制度。渔船出海时要向所属村（渔业公司）报备，报备内容包括出海时间、人员、作业海区、联系方式以及预计返航时间。拒不报备或未如实报备的，报县海洋与渔业执法大队查处。
2.加强渔船编队生产制度。各镇、村（渔业公司）要对所辖渔船进行合理编队编组并指定负责人，将编队编组情况进行登记造册，并及时汇总报县海洋与渔业局报备。
3.加强干部挂钩联络制度。各镇要重新摸排梳理本辖区所有船舶底数，做到船舶真正全挂钩。从即日起，挂钩干部对所挂钩渔船每日联络至少1次，特别是恶劣天气海况期间要加强联络，联络的次数和时间会有特殊的要求。
4.落实应急值班值守制度。各镇、重点渔业村要安排工作人员，落实24小时值班值守制度，管理好辖区渔船动态。县海洋与渔业局要掌握好全县出海作业渔船动态，及时通报敏感海域附近渔船；同时，要密切关注异常天气和恶劣海况，及时预警、及时防范。
5.落实每日“零报告”制度。对排查出来的问题隐患列清单、定责任、限时间整改。从即日起至年底，各镇村每日要对辖区内渔船进行清点，落实“零报告”制度，掌握作业动态，及时逐级报送至县海洋与渔业局。
6.加强海上动态检查制度。县海洋与渔业部门要加强海上巡查和夜间、节假日的突击检查，严厉打击超员、持证不全、擅改作业方式、安全终端未上线等违规违法出海生产行为。各镇村、渔政、公安边防等要成立联合行动小组，定期开展渔船安全生产专项行动。公安边防部门要加强对出海作业渔船船民证检查，严格把关船民证审核发放。
四、检查重点
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