坚持共享发展 实现共同富裕
【】 Realizing common prosperity is the nature of
socialism ， and to build a well-off society in 2020 ， the most urgent problem of \the serious problem of gap between rich and poor in China. According to the concept of adhering shared development proposed in the Fifth Plenary Session of the 18th CPC Central Committee ， combining with the problem existing in current sharing development ，this paper madesomethinking and discussion on how to better adhere to share development ： optimizing the financial system to promote the rational distribution ； developing small and medium-sized enterprises to promote the coordinated development ； paying attention to the third distribution to make up the deficiency of the two distributions. The purpose is to make effective institutional arrangements under sharing development philosophy.
【Keywords】 sharing ； optimization ；
construction ； attention
1 引言
改革开放的总设计师邓小平提出， 改革开放就是为了共同富 裕。为了实现共同富裕，我们允许一部分人先富起来，然后先富 带动后富，实现共同富裕，否则改革开放就是失败的。目前先富 的基本格局已形成， 而先富的带动战略和共富的发展战略尚处于 探索时期，这种战略设计的滞后性也造成了我国目前较大的贫富 差距问题。 “十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段， 如 何解决贫富差距问题也是“十三五”时期的重要抓手。 十八届五 中全会为破解这类问题指明了方向，会议强调，要实现“十三 五”时期的发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须坚持 共享发展，必须坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由 人民共享， 做出更有效的制度安排， 使全体人民在共建共享发展 中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕 方向稳步前进。
坚持共享发展， 坚持发展为了人民， 必须做出更有效的制度 安排，必须重在思考如何更好地保护弱势群体的正当利益、 如何 让先富带动后富、如何实现共同富裕 [1] 。
2 优化财政体制，促进合理分配 财政是国家凭借政治权力而进行的
社会产品的分配， 其本质 是一种分配关系。它的分配原则包括：兼顾国家、集体、个人的 利益，兼顾中央与地方两级利益，坚持“合理负担”。然而现实 的状况却是不尽人意， 究其主要原因还是在于现有的财政收入结 构不合理，造成了主观上的误区和客观上的不公。
第一，中央财政适当下移，并重点倾向于不发达地区。除了 在税收的地方分配上适当加大地方比重之外，还应考虑动态化、 差异化的分配比例。例如改变“事权大、财权小”的局面，建立 “财权与事权相匹配”的分税制财税体制； 根据各地经济发展水 平，确定出发达地区、中等发达地区和不发达地区三个等级，实 行差异化分配政策，在分配比例上尽量向不发达地区倾斜。
第二，优化财政收入结构，遏制地方政府部门乱收费现象。 在财政收入中， 非税收入比税收更为复杂， 由于非税收入的收费 项目明细不明确， 滋生了事实上的不正当收费现象， 使很多个人 的正当利益得不到应有保护。
3 发展中小企业，促进协调发展
从行业性质上看， 中小企业大部分是面向大众化的行业。 一 方面，它们的技术含量相对较低，需要的资金量也较小。因此， 对于普通人群而言， 中小企业不仅能做到“授人以鱼”， 解决普 通人群的就业问题， 也能做到“授人以渔”， 解决普通人群的创 业问题。另一方面，相对于大型企业，中小企业更容易接纳和容 纳普通劳动人群， 能更多地吸纳普通劳动人群， 那么重视发展中 小企业，也能较快地增加普通劳动人群的收入水平和收入比重， 逐步缩小贫富差距。
第一，以发展地方中小企业为本， 为本地百姓创造谋业之道。 地方经济的发展也应同国家经济发展一样，坚持以自力更生为 主，以争取为援为辅。但长期以来，很多地方政府为了尽快地发 展地方经济，而走入了盲目招商引资的误区。这种盲目性，不仅
导致了地方土地、 矿产等自然资源的快速低价流失， 而且造成了 政府职能的严重错位， 滋生出了一些不正当的招商引资行为， 这 些不正当行为一方面破坏了市场经济秩序， 另一方面也带来了信 贷风险。 盲目的招商引资严重地损害了公共利益， 虽然它能解决 一定程度的就业问题，但由于招商引资造成的经济发展的依赖 性、脆弱性，这种就业也是不可持续的，它并不能给地方老百姓 一个谋业之道。我们应该挖掘本地市场，把更多的精力、财力和 物力投入到本地的市场开发上来。 我们可以假想， 如果我们把精 力都投入到挖掘和开发本地市场上来，把 ?Y 金、资源和优惠政 策投入到与本地市场相联系的一批中小企业的发展上来， 并坚持 抓下去，这些企业又将是什么样的发展效果呢？只有这样的
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