袁吉伟：2013年我国经济温和复苏，改革势在必行
图43：经济增长与宏观政策取向.........................................................................................44图44：我国财政收支情况图..................................................................................................45图45：2012年央行两度降存准率和基准利率.....................................................................46图46:一、二、三线新建房屋价格指数开始反弹..............................................................46图47：房地产投资增速有企稳趋势......................................................................................47
第6页
袁吉伟：2013年我国经济温和复苏，改革势在必行
2013年我国宏观经济发展趋势分析
经济温和复苏，改革势在必行————经济温和复苏经济温和复苏，
我国正处于工业化后期，城镇化水平明显落后于工业化水平，同时我也正处于跨越中等收入陷阱的关键时期。目前，中国经济社会正在面临着严峻的转变，这种转变来自社会人口结构趋向老龄化，全球经济再平衡过程中的出口红利逐步下降，以工业化所带动的投资增速上升空间缩小，传统经济增长动力面临衰退的困境。经济粗放发展的模式越来越多受到资源供给、劳动力生产率下降、市场资源配置效率下降等诸多因素限制，经济潜在增速开始下降。当然，我们也需要看到，中国城市化水平不足，由此所带动的投资、第三产业发展潜力较大，另外我国消费市场潜力巨大，也成为未来经济增长的重要推动力。
当前经济增速放缓既有周期性因素，也有结构因素和中长期因素的作用。2012年，我国经济在国内外复杂的政治经济环境下，逐步实现软着陆，在积极的财政政策和稳健的货币政策共同作用下，实现经济企稳和温和复苏。2013年，政策推动的经济动能依然发挥作用，同时经济自主增长动能进一步得到修复，经济温和复苏可期。我国高速经济增长所累积的生产率低下、收入分配等经济结构矛盾，以及社会经济发展过程中所产生的中长期经济问题还是有待解决。
第7页
袁吉伟：2013年我国经济温和复苏，改革势在必行
在复杂的国内外经济环境下，我国经济呈现宏观层面热、微观层面冷；内需稳定、外需疲软；国企效率不高、民企经营艰难等诸多结构性现象。同时，我国社会经济环境的变化，也使得市场对于中国经济增速将如何波动、未来经济增长有效模式是什么等种种不确定性产生疑问。因而，我国政府需要重视影响经济增长的短期因素和长期因素、国内因素和国外因素，需要统筹宏观调控政策，以全球化的视角，通过逆周期管理政策解决有效需求不足问题；以实干和创新的精神通过各项改革措施，解决桎梏经济增长的中长期因素和结构性因素，解放和发展生产力，实现我国经济的可持续发展。
一、立足国情，认清我们所处的经济增长阶段（一）我国已处于工业化中后期
自建国以来，尤其是改革开放之后，我国工业化水平持续提升，已经形成了一批具有特色的工业化生产基地，掌握了一些处于世界领先水平的工业生产技术。2011年，我国工业化率已达到47%，已处于工业化后期。从纵向历史进程看，美国、日本等率先进入工业化社会的发达国家，其历史上所达到的最高工业化率也不及我国现在的水平。目前，世界、美国、日本、韩国的工业化率为26%、20%、28%以及38%，远不及我国的47%。由此也可以看出，我国工业化率未来提升空间有限。
与我国工业化率较高鲜明对比的是，我国工业增加值率不高，目前仅为26.5%，与发达国家的35%平均水平有一定差距，
第8页
袁吉伟：2013年我国经济温和复苏，改革势在必行
与美国和德国的40%以上差距更大。这与我国以重工业为主的工业结构、工业信息化水平低、处于全球产业链低端等因素都有较大关系。因而，在工业化水平上升空间的同时，我国工业结构有优化空间，通过提高劳动生产率、技术进步、增加附加值等措施，进一步提升工业增加值率。
图1：中国已处于工业化后期
6050403020100%世界日本中国韩国美国1992199319941995199619971998199920002001200220032004200520062007200820092010（二）城镇化率接近世界平均水平
第9页
201119611963196519671969197119731975197719791981198319851987198919911993199519971999200120032005200720092011图2：我国工业增加值率有提升空间
60P@0 %0%袁吉伟：2013年我国经济温和复苏，改革势在必行
工业化发展带动了城市化进程，我国人口呈现显著的由农村流向城市的趋势，但是受到了户籍制度、城市公共服务供给不充足等因素影响，目前我国城镇化率仅位于世界平均水平，距离发达国家的80%水平仍有较大差距。这可以看到，我国城镇化率发展滞后于工业化率，未来城镇化率仍有较大提升空间，而由此所形成的基建投资需求、服务需求潜力较大。
图3：我国城镇化水平处于世界平均水平
1009080706050403020100196119671973197919851991199720032009%世界低收入国家中国美国高收入国家日本（三）我国正处跨越中等收入陷阱的关键时期
所谓的“中等收入陷阱”是指当一个国家的人均收入达到中等水平后，由于不能顺利实现经济发展方式的转变，导致经济增长动力不足，最终出现经济停滞的一种状态。按照世界银行的标准，2010年我国人均国内生产总值达到4400美元，已经进入中等收入偏上国家的行列。当今世界，绝大多数国家是发展中国家，存在所谓的“中等收入陷阱”问题。像巴西、阿根廷、墨西哥、智利、马来西亚等，在20世纪70年代均进入了中等收入国
第10页
袁吉伟：2013年中国宏观经济形势分析 - 图文
