国家职业教育改革试验区建设实施方案(全文)
为深入贯彻党的十六届五中全会精神，进一步落实《国务院关于大力发展职业教育的决定》(国发[2005]35号)，推进国家职业教育改革试验区工作，依据《天津市人民政府教育部关于共建国家职业教育改革试验区的意见》(津政发[2005]85号)，制定本实施方案。 一、指导思想
认真学习党的十六届五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持以服务社会主义现代化建设为宗旨，以就业为导向，以行业为依托，以加强职业院校学生实践能力和职业技能的培养为核心，充分发挥国家职业教育改革试验区先行先试的功能，坚持改革创新，突破发展瓶颈，创造新鲜经验，提升服务能力，把天津建设成为具有鲜明特色和国际水准的全国技能型人才培养培训基地，为实现天津市“三步走”战略和加快滨海新区开发开放，促进环渤海地区乃至全国经济社会发展，为建设社会主义新农村，培养大批德、智、体、能全面发展的高素质的技能型、实用型人才。 二、试验重点
——通过深化职业教育体制改革，继续发挥行业企业办学优势，不断完善体现职业教育特点的管理体制、办学体制和投资体制；
——通过创新教学模式改革，探索素质教育新模式，进一步完善“工学结合、半工半读”的人才培养模式；
——通过扩大职业教育对外开放与交流，借鉴发达国家的职业教育经验，构建具有中国特色的现代职业教育体系； ——通过发展农村职业教育和成人教育，大规模开展农村劳动力技能培训，不断提高农民的综合素质，为建设社会主义新农村做贡献；
——通过推进就业准入制度和职工培训制度改革，探索社会化、专业化的职业资格认证机制和在职职工培训的有效途径； ——通过与中、西部地区的互助与合作，探索为中、西部和环渤海地区培养高素质技能型人才，为农村劳动力有序转移搭建服务平台。
——通过改革试验，使天津职业教育持续健康发展。力争到2010年，全市中、高等职业院校在校生分别达到18万人和16万人。从今年开始，全市中、高等职业院校每年招收中、西部学生分别为2万人。每年职工和农民培训率分别达到100万人次，普通高中与中等职业教育招生比例继续保持大体相当。 经过五年的试验，初步构建起适应社会主义市场经济体制和满足人民群众终身学习需求，与市场需求和劳动就业紧密结合，纵向衔接、横向贯通、结构合理、形式多样、灵活开放、自主发展的具有中国特色，并与国际职业教育接轨的现代职业教育体系。
三、主要内容
(一)加强基础能力建设，改革技能型人才培养模式 坚持以服务社会主义现代化建设为宗旨，以就业为导向，通过加强基础设施建设(即“1545工程”)、强化技能型和实用型人才培养和深化教育教学改革，不断完善“工学结合、半工
半读”的人才培养模式，提高职业院校学生实践能力和职业技能，全面提高职业教育质量。 1.加强基础设施建设
——实施示范性职业学校建设工程。
在整合资源、深化改革、创新机制的基础上，重点建设1所国内一流水平的职业技术师范大学，5所高水平高等职业院校，40个示范性中等职业学校，以此带动全市职业教育办学水平的提高。
——实施职业教育实训基地建设工程。
五年内，围绕电子信息、石油和海洋化工、汽车及装备制造、石油钢管和优质钢材、生物技术和现代医药、新型能源和新型材料、海运及环保等优势产业，分期分批重点建设50个技术设备先进、专业种类齐全、适应技能型人才培养需要的实训基地。其中达到国际先进水平，具有较强辐射功能的公共服务平台2个；达到国内领先水平，具有鲜明行业特色的学校实训基地30个；达到本专业领域一流水平，具有突出特点的专业实训基地18个。通过建设，基本满足重点专业领域学生实训和职工培训需要。探索建立和完善职业教育实训基地建设的长效机制，充分发挥中央专项建设资金的导向作用，形成多渠道经费投入机制，实现职业教育资源的共享，为职业院校学生的实训、企业职工培训和农村劳动力转移服务。 2.强化技能型和实用型人才培养 ——实施技能型紧缺人才培养培训工程。
围绕天津市和环渤海地区的支柱产业和骨干行业以及现代农业，在数控技术、计算机信息技术、生物技术、石油化工、
汽车运用与维修、建筑技术、现代服务业等专业领域，重点扶持12个工业系统、5个建设系统、5个交通系统、10个现代服务业系统、2个农业系统的技能型紧缺人才培养培训基地。在行业系统指导下，通过职业学校与对口企事业单位联合共建，在5年内培养技能型紧缺人才50万人，其中高级技能型人才占40%。
——实施农村实用人才培训工程。
发展农村职业教育事业，提高农村人口素质，是建设社会主义新农村的重要保证和基础性工程。进一步完善并发挥农村三级办学网络作用，培养大批实用型人才，使之成为农村劳动力培训的主要载体。3年内，除重点建设12个有农业区和各县的职业教育与成人教育中心外，还要重点建设177个乡镇成人文化技术学校，主要开展农村劳动力转移培训，引导农村劳动力向非农产业以及城镇有序流动。继续实施“351培训工程”，利用3年时间，通过开展红色证书、绿色证书、蓝色证书、村干部、农村经纪人5大培训，使全市郊区100万农村劳动力素质得到提高。市区普通高等院校、成人高等学校、中等职业学校和培训机构都要创造条件，为农村科技致富、劳动力转移、进城农民工开展培训。 ——实施社区教育工程。
适应城镇化发展的需要，加快建立与地区经济社会发展相匹配的社区教育体系。充分利用社区内的各种教育资源，开展适合社区内各类人员需要的教育培训和技能训练活动，使之成为职业教育体系中的重要组成部分。各类职业院校以及其他教育资源应逐步向社区开放。社区内各类教育机构五年培训量应
达到本社区人口的30%以上。各区县政府要根据实际，统筹各类教育资源，建立较为完善、具有区域特色、能满足社区成员日益增长的精神文化和职业技能训练需求的社区职业教育网络，大力推进创建学习化社区、和谐社区的进程。 ——实施职工素质提高工程。
建立和完善与现代企业发展相适应的企业教育管理体制和运行机制。大力开展以岗位培训和继续教育为重点的职业培训，着力提高企业急需的经营管理人才、科技创新人才以及高级技术工人素质；不断提高培训质量和培训层次，改善职工队伍的技术结构。积极推进有条件的企业形成具有企业特色、能满足企业可持续发展和员工职业学习需求的学习型企业。全市在职职工年培训率要达到20%以上。各企业对进城务工人员也要加强职业培训。企业要依托职业院校开展员工培训，职业院校和各类培训机构要主动开展职业培训，为企业发展服务。 3.深化教育教学改革
——实施职业教育特色专业建设工程。
建立奖励机制，鼓励职业院校围绕经济社会发展设置专业，减少长线专业，发展短线专业，孵化新兴专业，形成特色专业，打造精品专业，全市重点建设100个市级骨干专业。鼓励学校探索针对岗位群需要的、以能力为本位的课程体系，全市每年评选30门精品课程，从中遴选出部分课程申报国家级精品课程。鼓励支持教师紧密结合生产实际，再编写50门具有鲜明职业特色，在全国具有较大影响力的高水平创新教材。
——实施职业院校师资队伍建设工程。
积极开展以骨干教师为重点的全员培训，提高教师的职业
国家职业教育改革试验区建设实施方案（全文）
