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第4课 古代的经济政策
[学习目标]
学测要求 1.了解古代中国基本的土地制度。 土地制度的演变；重农抑商；“海禁”与“闭2.理解“重农抑商”。 关锁国”。 3.理解“海禁”和“闭关锁国”政策。 高考要求
一、土地制度的演变 1.概况
(1)原始社会：土地为氏族公社所有。
(2)夏、商、西周时期：井田制，土地国有制度。
(3)春秋时期：井田制遭到破坏。公元前594年，鲁国按亩收税的改革实际上承认了土地私有的合法性。
(4)战国时期：秦国的商鞅变法，以法律形式确立了封建土地私有制，这一制度在中国历史上延续了两千多年。 2.抑制土地兼并
(1)目的：维护小农经济，巩固统治。
(2)原因：在封建土地私有制下，地主大量兼并农民土地，造成社会两极分化。
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(3)措施：北魏至唐朝前期实行均田制，限制土地买卖；明朝政府丈量全国土地，按人丁和田亩的多寡收取赋税。
(4)结果：起到鼓励农民垦荒的作用，但不能真正阻止土地兼并。 二、“重农抑商”
1.含义：国家鼓励男耕女织的农业生产，限制工商业的发展。
2.原因：商业与农业争夺劳动力、影响农业生产甚至危及封建政权统治。 3.目的：保护农业生产和小农经济，确保赋役征派和地租征收，巩固封建统治。 4.提出：战国时期，商鞅在秦国变法时首倡。
[易混易错]
土地兼并的根源是土地私有制的存在，土地允许买卖；而小农经济下的小农也占有一部分土地，是封建中央集权制度长期存在的经济基础，但很容易被地主兼并，导致破产。 5.发展 (1)西汉
①原因：经济凋敝，富商大贾乘机囤积居奇，操纵物价。
②措施：汉武帝推行货币官铸、盐铁酒专卖、官营贩运、物价管理，以及向工商业者加重征税等经济政策。
③作用：在一定程度上抑制了富商大贾的势力。 (2)明清
①措施：封建政府依然固守重农抑商政策，继续实行专卖制度，对民营商业加征商税。 ②影响：影响了资本主义萌芽的发展。 [知识点拨]
重农抑商政策是中国历代封建王朝最基本的经济指导思想，其主张是重视农业、以农为本，限制工商业的发展。从商鞅变法规定的奖励耕战，到汉武帝的重农措施，直到清初恢复经济的调整，都是重农抑商政策的体现。 三、“海禁”与“闭关锁国” 1.明朝“海禁”
(1)原因：担心流亡海上的敌对势力勾结倭寇，危及统治。
(2)表现：人民不得擅自出海与外国互市，对外贸易只能在官方主持下进行。
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2.清代“闭关锁国”
(1)原因：为对付东南沿海的抗清斗争。 (2)表现：政府厉行海禁，禁止官民私自出海。 (3)危害
①妨碍了海外市场的开拓，抑制了资本的原始积累，阻碍了资本主义萌芽的滋长。 ②使中国与世界隔绝，中国逐渐落后于世界潮流。 [图解识记]
“重农抑商”“海禁”“闭关锁国”政策的相互关系
[深度分析]
小农经济的封闭性是“闭关锁国”这一政策产生的经济根源，这一政策造成了中国逐步落后于世界潮流并最终遭到西方列强的侵略，但在当时也确实起到了一定的防范外敌作用。
主题一 古代中国的土地制度 探究点1 土地制度的变化 史料
图一 图二
思考 史料反映出土地制度发生了怎样的变化？这一变化对社会产生了怎样的影响？ 提示 变化：井田制被废除，土地私有制从法律上得以确认。
影响：土地私有制的确立适应了生产力的发展要求，推动了生产的发展，但是土地私有制的发展造成土地兼并，严重影响了国家的收入。农民失去土地，生活困难，引起社会动荡不安。 探究点2 土地兼并
史料 金宝庐舍，转瞬灰烬，惟有田者，岿然而独无恙。故上自绅富，下至委巷工贾胥吏之俦，赢十百金，即莫不志在良田。——陶煦《租核·推原》
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思考 史料反映了古代中国人怎样的观念？结合所学分析此观念的影响。 提示 观念：以土地为根本，热衷于买田置地。
影响：加剧了土地兼并；资本用于购置田地，不再扩大再生产，阻碍了资本主义萌芽的发展。
中国封建土地所有制的演变规律
官僚、地主和贵族通过各种手段兼并农民甚至国家的土地，地主土地私有制不断扩大，自耕农和国家所有的土地逐渐减少。
主题二 “重农抑商”和“海禁”政策 探究点1 重农抑商
史料 朕观四民(指士、农、工、商)之业，士之外，农为最贵。凡士工商贾，皆食于农，以故农为天下之本务，而工贾皆其末也。今若干器用服玩，争尚华巧必将多用工匠。市肆之中多一工作之人，即田亩之中少一耕稼之人。——《清实录》(雍正)
思考 史料中雍正的观点体现了怎样的经济政策？实施此经济政策的理由是什么？ 提示 政策：“重农抑商”。
理由：工商业使人崇尚奢侈；与农业争夺劳动力。 探究点2 “海禁”政策
史料 明朝初年，曾与朱元璋争夺政权的张士诚、方国珍之余部，入海为盗，且“每诱岛倭入掠”。《皇明祖训》记朱元璋认为，日本、安南(今越南)、暹罗(今泰国)等15国，“限山隔水，僻在一隅，得其地不足以供给，得其民不足以使令”。朝廷“禁濒海民不得私出海”“禁海民私通海外诸国”。——摘编自李金明《明代海外贸易史》
思考 根据史料并结合所学知识，概括指出明初实行“海禁”政策的背景。
提示 明朝的残余敌对势力利用大海继续对抗；倭寇侵扰，海盗与沿海不法之徒勾结；自然经济的影响；统治者(朱元璋)对海外诸国的轻视。
一、全面认识“重农抑商”经济政策 1.实行的原因
(1)农业可以提供人们最基本的生活资料，而工商业不能提供最基本的生活资料，其发展又会加剧劳动力从土地上流失，造成种种社会问题。
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(2)封建国家可以通过征收稳定的土地税保证财政收入；将农民紧紧束缚在土地上，有利于社会的安定。
(3)从根本上讲，它是自然经济的反映，是社会生产力水平低下的必然产物。 2.评价
(1)实质：维护封建经济基础，保护封建地主阶级利益。
(2)积极作用：在封建社会初期，对于促进社会经济的发展，巩固新兴地主阶级政权起了积极作用。
(3)消极影响：迫使商业资本流向土地，在一定程度上加剧了土地兼并，影响了商业资本的积累，到了明清时期，阻碍了商品经济的发展和资本主义萌芽的滋长。 二、阻碍明清时期资本主义萌芽发展的因素
1.市场因素：农民贫困、购买力低；闭关政策很难形成海外市场；自然经济的封闭性和顽固性造成国内市场狭窄。
2.资金因素：重农抑商的政策，使得地主、商人往往把赚来的钱大量买房置地，严重影响手工业的扩大再生产。
3.政策因素：重农抑商政策，对商品征收重税，并严格限制手工业生产规模，对外推行闭关锁国政策，这都不利于资本主义萌芽的成长。
4.政治因素：专制集权统治和传统纲常礼教阻碍了社会结构的更新、变革。
1.(2018·江苏无锡学业水平第二次模拟考试)“夏之贡，殷之助，周之彻，皆十而取一，盖因地而税。秦则不然，舍地而税人，故地数未盈，其税必备。是以贫者避赋役而逃逸，富者务兼并而自若。”对此理解正确的是( ) A.秦朝沿用了夏商周的土地制度 B.秦“舍地”说明当时废除了土地税 C.秦“税人”是土地兼并的原因之一 D.秦“税必备”说明当时国富民足 答案 C
解析 从材料中的关键句“是以贫者避赋役而逃逸，富者务兼并而自若”可知秦将人口作为征税依据的标准促进了土地兼并。其他三项与材料的原意相悖或材料没有体现，故正确答案为C项。 2.(2017·江苏南京高一第二学期期末)明中叶以后，“福建地区仕宦富室，相竞畜田，贪官
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人教版高中历史必修2第二单元第5课 开辟新航路导学案(1)
