影响欠发达地区教师绩效工资实施成效的问题浅析
张志新
【期刊名称】《《学周刊C版》》 【年(卷),期】2013(000)004 【总页数】1页(P18) 【作 者】张志新
【作者单位】张掖市甘州区教育局 甘肃张掖734000 【正文语种】中 文 【中图分类】教科文艺
想｜学术探讨2013年第 4 期（总第 180 期）影晌欠发达地区教师绩效工资实施成效的问题浅析张志新（张掖市甘州区教育局，甘肃张掖 734000)绩效工资的实施不仅保障了教师的工资水平，也推动了合 理的绩效工资水平决定机制、完善的分配激励机制和健全的分 配宏观调控机制的逐步形成。 在一定程度上提升了教师职业的 吸引力，稳定了教师队伍，也激发了教师勇挑重担的工作积极 性，强化了学校规范化管理的程度 。 但绩效工资政策的执行过 程中也存在一些问题，在教师中引发了 一些矛盾，部分教师甚 至产生了抵触情绪 。 笔者作为欠发达地区基层教育行政部门绩 效工资政策的具体践行者，结合本地区实施情况，对影响绩效 工资实施成效的问题谈以下几点思考。
一、政策宣讲不够，对绩效工资存在认识偏差由于绩效工资政策宣讲不深入、不充分，许多教师不能正 确认识绩效工资 。一些教师由出现了“论资排辈”的思想 。
绩效 工资 的实质就是要通过绩效考核通过学校“二次分配”体现 “多劳多得、优绩优酬，重点向一线教师、骨干教师和做出突出 成绩的其他工作人员倾斜” 。 许多教师习惯了“平均”，一旦打破 传统势必就会产生抵触情绪。
二、绩效考评体系的科学性、权威性不够，操作简单化，有失公平和说服力学校如果不能对教师的绩效进行客观、公正地评价，绩效 工资就不可能提升教师的工作积极性。因 此建立科学的绩效 考评体系是学校绩效考核的关键。 教师工作的独立性、创造性 和教师工作成效的滞后性都为教师的绩效评价带来了巨大困 难 。一方面由于教师工作的特殊性，不仅要教给学生知识而且 还要塑造学生良好的品德和健全的人格，教师绩效考核存在 客观的难度 。 此外，在考核指标体系的设计及氢化过程中，也 有很多难题，许多工作难以盘化。 不同学科教师间的工作差异 性很大，工作量难以考核评价 。 另一方面由于校长对学校实施 绩效工资认识的局限，加之许多校长习惯于“一育堂”“家长 式”的简单化管理，把绩效考核、绩效管理视作负担 。 再者由于 政府主管部门指导监督职能缺失 。 这些都造成在学校绩效考 核中缺少一个科学、公平的考核体系 。 所以绩效考核和绩效工 资分配中出现了，校长一人说了算，或向学校领导和管理层倾 斜，或“吃大锅饭”的现象，而没有体现好“多劳多得、优绩优 酬以发挥 。
三、分配中“吃大锅饭”现象严重，不能体现差别激励 实施绩效工资，本意是“多劳多得、优绩优酬 。 重点向一线 教师、骨干教师和做出突出成绩的其他工作人员倾斜” 。 但由于 政府主管部门指导监督职能弱化，实施过程中，只是出台一个大 概的实施意见，把教师的绩效工资分配权下放给了学校，由学校 自己组织实施。一些学校为了便于操作，不激化矛盾，都是根据 现实的津补贴数划定绩效 在发放形式上采取的也都是平均发 放或按教师职务等级发放。 这样的发放形式，不
仅没有体现差别 激励，也与国家实施绩效工资的本意相违背，而且还会导致新的 分配不公，楼伤部分超工作盆、压力大的教师的工作积极性。 18o一一一 四、缺少经费保障，难以调动教师的积极性根据国务院《关于义务教育学校实施绩效工资的指导意 见》，奖励性工资包括班主任津贴、岗位津贴、农村教师补贴、超 课时津贴、教育教学成果奖励等项目 。 其设置的目的一方面是 为了更好地激发教师积极性和创造性，另 一方面是为了规范学 校的办学行为，杜绝学校乱收费行为 。 在实际操作中，班主任津 贴、农村教师补贴和超课时津贴等常规性奖励经费已经占去了 奖励性绩效工资的大部分而真正用于奖励和鼓励教师做出创 造性劳动和做出突出贡献的经费数量并不多 。 欠发达地区由于 经济落后，地方财政困难，只能维持正常的工资发放，拿不出更 多的钱以增加奖励性绩效工资。 这样奖励性绩效工资的激励效 果就很难体现，对于部分已经取得高职称的、安于现状的教师 来说，其激励的意义并不大 。
五、绩效考核反馈机制不健全，重考核轻沟通绩效考核是管理者与被管理者间双向沟通的一个动态过程。绩效考核的真正目的是及时向广大教师进行有效地沟通，提 供反馈信息，肯定戒绩或指出问题和不足，提出改进工作的建议 和要求，并帮助制定提高计划，促进教师全面提高，切实提高教 学质盐。 为此，在绩效管理与实施的过程中，沟通很重要。 笔者在 调研过程中发现，各学校普遍存在教师绩效考核结果反馈机制 不健全的问题。 很多学校都没有充分认识到沟通、反馈的重要 性，没有让被考核教师充分、及时地掌握自己的相关情况。 也没 有注意在反馈过程中听取教师对调整绩效考核方案的意见和建 议，从而使得绩效考核无法实现纠正偏差、持续改进的囚的 。
六、绩效工资落实情况的监督问责机制不完备 在锁效工资实施过程中，各级政府只是出台了一个笼统的 指导意见和实施办法，而将大盘政策细化和执行的责任留
影响欠发达地区教师绩效工资实施成效的问题浅析
