耕还林还草过程中的经济补偿问题探讨
作者：段忠钏
来源：《现代园艺·下半月园林版》 2014年第11期
段忠钏
（德宏傣族景颇族自治州盈江县林业局，云南 盈江
679300）
摘 要：随着经济的快速发展，对森林、草地等资源的伤害越来越大，为了不断加强生态修复，加强生态环境的可持续发展，在当前的经济发展过程中需要不断进行经济补偿。退耕还林还草就是一个重要的经济补偿过程。本文对退耕还林还草的经济补偿问题进行分析和探讨，旨在促进经济和生态的双重发展。
关键词：退耕还林；退耕还草；经济补偿
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退耕还林还草经济补偿的目的
退耕还林还草是为了促进生态环境的可持续发展，但在退耕还林还草的过程中，要对农民的耕地进行占用，会在一定程度上影响农民的收入，对此，应该要建立相应的补偿机制，对失地的农民进行补偿，确保其生活质量。由于很多农民在失地的一段时间内会导致其生活秩序被打乱，因此在实际的发展过程中应该要维持农民生活的积极性和主动性，因此，进行退耕还林还草经济补偿的目的是为了确保农民的生活有保障，同时确保经济补偿的成效。在这个过程中需要注意的一点是确保有关的经济补偿政策以及措施要能够真正落实到农民，使得农民能够享受到应该享受的补偿。
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如何保持退耕还林还草的成效
退耕还林还草补偿机制是确保生态环境治理任务以及植被生态建设成效可以积极落实。生态环境的治理需要依靠几代人的努力，人们在经济建设过程中对外界环境的破坏越严重，进行修复时所用的时间、所花费的资金就越多，因此，进行退耕还林还草之后，要对退耕还林还草的成效进行保护，使得生态成效可以持续，就应该要加强各种政策法规的持续性。我国过去的发展往往形成一种恶性循环，即破坏之后进行治理，治理之后再次破坏，如此反复，使得我国投入较多的人力、财力以及物力之后生态环境仍然得不到相应的保护。在退耕还林还草过程中，为了保持已经退出来的土地不反弹，除了有相应的补偿机制以外，还应该对土地的利用方式进行改革，改变传统的以种植为主的利用方式，可以在发展人工草地、饲草料加工业基础上利用土地发展高效的畜牧业，对传统的种植业以及林果业进行改进。尤其是要对传统的工业进行改进，防止工业生产过程中对生态环境的破坏。农业种植虽然对土地的危害不大，但是传统农业种植的效益较低，与土地资源本身的价值并不匹配，对此要加强对耕地资源的深入挖掘，加强产业结构的调整。在产业结构的调整过程中，如何利用经济补偿的有利条件，组织农民进行产业结构的调整，是当前政府在推行退耕还林还草过程中必须要解决的一个重要问题。
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退耕还林还草过程中的资金保证
我国在制定退耕还林还草相关经济补偿措施的过程中，对被占用的耕地上的粮食、对耕地的所有者进行了一定的补偿，但是在补偿资金的来源方面并没有进行深入的研究，因此导致退耕还林还草过程中对各种资金的筹集存在问题。比如我国进行西部开发时，对土地资源进行利用时的资金是一笔十分巨大的花费，如果只是单纯地由国家财政拨款，存在的难度还比较大，因此在经济补偿过程中必须要对补偿资金的来源进行分析，建立多层次的经济补偿制度，利用各方力量进行经济补偿的资金筹措。在这个过程中有一个重要的问题，即补偿的资金到底由谁来支付。根据我国当前的经济形势来看，在进行经济补偿的过程中，必须要改变传统地以政府补助为主的资金筹措方式，更多的是应该利用社会资源，加强对各种资源的有效整合，以促进退耕还林还草过程可以顺利推进。在资金筹措过程中，依旧要维持财政拨款，但同时要加入其他的模式，比如跨区域调节、利用当地税收进行调节等，确保退耕还林还草可以顺利推进。
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完善退耕还林还草过程中相关的法律法规
法律是保护生态资源多样性的重要措施，当前我国对生态资源的保护，加强退耕还林还草地区的建设可以实现对生态资源的有效保护，但是退耕还林还草地区的保护仍然需要一定的法律法规作为支撑。在当前的背景下，急需解决的一个问题就是制定一部更加完善的退耕化还林还草相关的法律法规，利用法律的强制手段对新建立的森林以及草地资源进行保护、管理、开发、利用等。当前我国实施的与退耕还林还草相关的法律法规在新的时代背景下出现了一些不适用的现象，因此要在原有法律法规的基础上进行适当调整和修改，比如加强退耕还林还草地域的审批制度的完善，加强生态资源管理制度的完善等，在对原有法规进行完善的基础上，加
入分类性保护和管理制度、投入保障制度等相应的管理制度，可以实现对生态资源的有效保护。
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结语
退耕还林还草是当前我国经济发展过程中的一个重要措施，加强退耕还林还草需要关注的一个重要问题就是如何加强经济补偿制度的完善，加强经济补偿，不仅可以对农民的生活进行有效保障，同时也能促进退耕还林还草工作顺利推进。
参考文献
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黄富祥，康慕谊，张新时.退耕还林还草过程中的经济补偿问题探讨[J].生态学报，2002（12）
2
秦建明.退耕还林还草经济补偿问题研究[J].中国农业大学，2004
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周厚胜.退耕还林还草经济补偿机制研究[J].华中农业大学，2006
（责任编辑
张芝）
耕还林还草过程中的经济补偿问题探讨
