危险化学品企业生产安全事故应急准备指南

2.预案评审人员要求。 （1）评审人员应当包括有关安全生产及 应急管理方面的专家； （2）评审人员与所评审应急预案的生产 3.预案签署、公布与发放。 （1）应急预案由本单位主要负责人签 署； （2）向本单位人员公布； 《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安 全生产监督管理总局令第 88 号，根据应急管理 部令第 2 号修正） 第二十二条。 1.《生产安全事故应急条例》第五条。 （3）应急预案发放至本单位有关部门、 2.《生产安全事故应急预案管理办法》（国家 岗位和相关应急救援队伍； 安全生产监督管理总局令第 88 号，根据应急管 2 号修正） 第二十四条。 （4）事故风险可能影响周边其他单位、 理部令第 人员的，生产经营单位应当将有关事故

要素 5：预案管理（续）

序号 项目 内容 4.预案备案。 1依据 .2.《生产安全事故应急条例》第七条。 《3.《生产安全事故应急预案管理办法》（国 家危（1）在应急预案公布之日起 20 个工作日内， 安全生产监督管理总局令第 88 号，根据 应险按照分级属地原则，向县级以上人民政府应 化急管理部令第 2 号修正）第二十六条、 第学急管理部门和其他负有安全生产监督管理职 三十七条。 4.《危险化学品生产企业安全品责的部门进行备案，并依法向社会公布； 生产许可证 实施办法》（国家安全监管总局令安第 41 号， （2）应急预案修订后，按照有关应急预案报 全5.预案评估。 （1）应急预案应每三年进行一次评估； （2）结合本单位部门职能和分工，成立以单 位相关负责人为组长，单位相关部门人员参 加的应急预案评估组，明确工作职责和任务 分工，制定工作方案。评估组成员人数一般 为单数; （3）应急预案评估可以邀请相关专业机构或 者有关专家、有实际应急救援工作经验的人 机构实施; 预案 （4）应急预案评估结束后，评估组成员沟通 交流各自评估情况，对照有关规定及相关标 管理 南》（AQ/T 9011—2019）5.1 成立 评估组、评估报告编写。 准，汇总评估中发现的问题，并形成一致、 5.4 安全生产监督管理总局令第 88 号，根据 应急员参加，必要时可以委托安全生产技术服务 管理部令第 2 号修正）第三十五条。 2.《生产经营单位生产安全事故应急预案 评估指1.《生产安全事故应急预案管理办法》（国 家 2

6.预案修订。有下列情形之一的，生产安全 事故应急救援预案制定单位应当及时修订相 关预案并归档： （1）依据的法律、法规、规章、标准及上位 预案中的有关规定发生重大变化的； 2.《生产安全事故应急预案管理办法》（国 家88 号，根据 应急（2）应急指挥机构及其职责发生调整的； 安全生产监督管理总局令第 （3）安全生产面临的事故风险发生重大变化 管理部令第 2 号修正）第三十六条。 3.《生的； 产安全事故应急演练基本规范》 （4）重要应急资源发生重大变化的； 1.《生产安全事故应急条例》第六条。 应急预案修订完 （5）在应急演练和事故应急救援中发现需要 （AQ/T 9007-2019）9.1 在全面调查和客观分析生产经营单位应急队 《生产经营单位生产安全事故应急预案编 伍、装备、物资等应急资源状况基础上，开 制导则》（GB/T29639-2013）4.5 应急能 3 能力 展应急能力评估，并依据评估结果，完善应 力评估。 提升

危险化学品企业生产安全事故应急准备工作表

要素 6：监测与预警

序号 项目 内容 依据 1.《突发事件应急预案管理办法》（国务院办公厅印 发）第九条。 2.《危险化学品重大危险源监督管理暂 1. 结合生产工艺和事故风险，建 行规定》（国 家安全生产监督管理总局令第 40 号，根立健全基于过程控制系统、安全仪 据国家安全 表系统、灾害报警系统的监测预报 监管总局令第 79 号修正）第十三条。 3.《国家安系统，科学设置监测预报参数，并 全监管总局关于加强科学施救提高生产安 全事故灾难结合系统数据异常情况进行事故 应急救援水平的指导意见》（安监总应急 风险评估和预报； 〔2012〕147 号）（十三）加强重大危险源监测监控 2. 重大危险源和关键部位的监 监测 及预警预报工作。 测监控信息要接入危险化学品安 全生产风险监测预警系统，警示信 一般情况下，按照事故发生的紧急 程度、发展势态和可能造成的危害 4.《国务院安委会办公室 应急管理部关于加快推进 1 程度分为一级、二级、三级和四级， 分别用红色、橙色、黄色和蓝色标 1.《中华人民共和国突发事件应对法》第四十二条。预警 示，一级为最高级别。 在事故情形2.《国家突发公共事件总体应急预案》3.1.1 预警级 2 分级 简单、严重程度较小等 情况下，可别和发布。

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1.按照不同预警等级，分别采取一 项或多项应急措施； 2.一旦重大1.《中华人民共和国突发事件应对法》第四十四条、 第四十五条。 2.《国家安全监管总局关于加强科学施救提高生产安 全事故灾难应急救援水平的指导意见》（安监总应急 〔2012〕147 号）（十三）加强重大危险源监测监控 危险源发生事故，要立 即向事故区预警 域发出预警，迅速疏散 危险区域有措施 关人员，调动应急力量 快速处置，做到提前预警、提前防 范、提前处危险化学品企业生产安全事故应急准备工作表

要素 7：教育培训与演练

序号 项目 内容 依据 1.《中华人民共和国安全生产法》第二十五条。 2.《生产安全事故应急条例》第十五条。 3.《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全 生产监督管理总局令第 88 号，根据应急管理部令 第 2 号修正）第三十一条。 4.《国家安全监管总 1.企业应制定应急教育培训计划与 目标，对从业人员进行应急教育和 培训，保证从业人员具备必要的应 急知识，掌握风险防范技能和事故 应急措施。 2 教育培训内容。 （1）生产经营单位应当组织开展本 单位的风险评估、应急预案、应急 局关于加强科学施救提高生产 安全事故灾难应急救援水平的指导意见》（安监总 应急〔2012〕147 号）（十五）加强高危行业企业 相关人员的培训教育。 5.《安全生产应急管理“十三五”规划》（安监总 知识、自救互救和避险逃生技能的 1.《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革 培训活动，使有关人员了解应急预 发展的意见》（二十一）强化企业预防措施。 2.案内容，熟悉应急职责、应急处置 《生产安全事故应急条例》第三十条。 程序和措施； 3.《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全 （2）危险化学品基础知识，必要的 生产监督管理总局令第 88 号，根据应急管理部令 应急知识、风险防范技能和事故应 第 2 号修正）第三十一条。 4.《危险化学品应急

3.培训考核与建档。 （1）对参加培训的人员进行评估考 应急 核，包括基础知识考核、实际应用 能力考核和再培训考核； 1.《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全 生产监督管理总局令第 88 号，根据应急管理部令 第 2 号修正）第三十一条。 2.《危险化学品应急救援管理人员培训及考核要 求》1 教育 培训 （2）应急培训的时间、地点、内容、 师资、参加人员和考核结果等情况

要素 7：教育培训与演练（续）

序号 项目 内容 4.应急演练。 （1）制定本单位的应急预案演练计划，至 依据 少每半年组织一次生产安全事故应急预案 演练； 1.《生产安全事故应急条例》第八条。 （2）将演练情况报送所在地县级以上人民 政府负有安全生产监督管理职责的部门； 2.《生产安全事故应急预案管理办法》（国 （3）开展多种形式的演练。按照演练内容 家安全生产监督管理总局令第 88 号，根据应 分为综合演练和单项演练，按照演练形式 应急 2 演练 急管理部令第 2 号修正）第三十三条。 3.《生分为现场演练和桌面演练，不同类型的演 产安全事故应急演练基本规范》（AQ/T 练可相互组合； 5.演练评估。 9007-2019）4.2 应急演练分类。 1 .（1）演练设置评估组，由应急管理方面专 9009-2015） 4.5 评估组、5.5 编写评估方案 《家和相关领域专业技术人员或相关方代表 和评估标准、5.6 培训评估人员、7.4 编制演 生组成； 练评估报告。 2.《生产安全事故应急演练基本产（2）评估组编写评估方案和评估标准； 安规范》（AQ/T 全（3）评估人员应经过相关培训； 9007-2019） 8.1 评估。 事（4）演练现场评估工作结束后，评估组针 3.故《国家安全监管总局关于加强科学施救提 对收集的各种信息资料，依据评估标准和 应高生产安全事故灾难应急救援水平的指导意 急相关文件资料对演练活动全过程进行科学 见》（安监总应急〔2012〕147 号）（十二） 加6.持续改进。 （1）应急预案编制部门根据演练评估报告 1中对应急预案的改进建议，按程序对预案 .9007-2019） 9.1 应急预案修订完善、9.2 应 《演练 进行修订完善； 急管理工作改进。 2.《生产安全事故应急演练生评估 （2）根据演练评估报告中提出的问题和建 产评估规范》（AQ/T 议，明确整改措施和时限，对应急管理工 3