的腐败。
④突出人大监督职能。各级人大作为国家权力机关，对司法权的运作过程拥有监督的权力，为此，应尽力发挥人大的质询作用，建立一套由人大专门机构行使的干预机制，对不诉、撤案、无罪及检察机关所有抗诉案件以质询方式进行干预性监督。
通过以上对司法人员职权的限制、缩小及各种监督的加强，促成司法人员对职务犯罪不能犯。
3、强力加严惩促成不敢犯。 我国自古就有重典治吏的传统，在全面建设社会主义法治国家的今天，应坚持“从严治吏”原则，加强对司法人员职务犯罪的惩处力度，从立法上降低对司法人员职务犯罪的追诉标准，并将司法人员职务犯罪列为加重条款。同时进一步严格司法人员准入机制，启用严厉的经济、行政处罚手段与刑罚手段并用，促成司法人员对职务犯罪不敢犯。
天津以信息技术手段支撑国企反腐倡廉工作纪实
来源：中国纪检监察报 时间：2012-11-14 08:54
“要切实提高科技反腐的意识，善于把现代科技手段，尤其是现代信息技术手段运用于防治腐败之中，提高反腐倡廉建设的科技含量。”天津市委常委、市纪委书记臧献甫在全市国有企业反腐倡廉建设推动会议上明确要求。
近年来，天津市纪委、监察局推动全市国有企业充分利用现代科技手段，大力加强“制度+科技”、“人防+机防”机制建设，把反腐倡廉的制度要求融入企业经营管理之中，实现制度机制网上规范、工作流程网上固化、经营管理网上监控、权力运行网上制约，有效防范了廉洁风险，促进了国有企业健康发展。
一机在手，再远也不愁
信息技术手段保障民主科学决策
“不管我是在国内其他城市出差，还是因公出国，只要能上网，就能参与公司重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金运作的决策与监督。”天津市津能投资公司纪委书记王久安说，这得益于公司的OCS内部通讯平台。依托这个平台，身在外地的投资决策参与者可以利用随身携带的智能手机、笔记本电脑通过互联网远程登录通讯平台，参加投资决策会议并充分表达个人意见，公司外部监事也可以远程监督会上研究讨论的情况。
为了防止趁不同意见者不在时进行决策或不按议事规则和程序进行决策，津能公司开发了集成即时视频会话、电子邮件等多种方式的OCS内部通讯平台和OA办公系统的会议流程纪实处理模块，既同时满足了市场变化对投资决策快捷高效的需要和“三重一大”事项集体决策的制度要求，又做到决策过程清晰可见、违规决策责任可溯。
天津市纪委副书记李伟说，深化国有企业反腐倡廉建设，要选准用力方向、
抓住工作重点、化解主要矛盾、解决突出问题，以点带面整体推进。市纪委、监察局和有关部门指导推动企业在制定“三重一大”制度实施办法、完善议事规则的基础上，借助互联网技术、电子商务平台和音频视频即时通讯技术，开发应用决策信息支持系统、广域智能化表决系统和决策音像资料保全数据库。通过信息终端的便捷利用，最大限度地为身在异地的决策参与者充分表达个人意见和独立行使表决权创造条件；通过完整记录并保存决策过程有关音频、视频数据，使追究表决责任、执纪惩戒有据可依。
从看不见、管不着，到看得见、管得住
信息技术手段有效防范经营管理中的廉洁风险
总资产980亿元的天津物产集团有限公司是天津市首家进入世界500强的企业，2011年集团完成销售收入1970亿元。
“像我们这样的企业，资金大进大出，动辄几千万、上亿元，管控资金是防范经营风险和廉洁风险的重中之重。”天津物产集团有限公司党委书记、董事长王志忠说。
天津物产集团拥有下属企业260多家，企业账户1300多个，依靠财会、审计人员到企业查账、到银行对账这些传统的资金监控方式显然解决不了问题。怎么办？物产集团探索建立了包括资金管理系统、审计监控系统和ERP财务业务一体化系统的集团信息化风险控制系统。
现在，物产集团财务人员既不需要给所属二级、三级企业打电话，也不需要给银行打电话，只要坐在办公室的电脑前，就能在第一时间掌握所属二级、三级企业资金流动情况。
“运用信息技术手段，提升了企业经营管理水平，防控了廉洁风险，让我们尝到了甜头。”天津市医药集团有限公司党委书记、总经理张建津举了个例子，集团所属乐仁堂中药制药厂前些年一直亏损，去年居然扭亏为盈，盈利1000多万元。“企业还是那个企业，人还是原来那300多人，产品还是原来那些产品，之所以能扭亏为盈，信息化的物资采购流程管理控制功不可没。”张建津感慨道。 据介绍，之前，中药材采购主要依靠采购员的个人客户资源和个人经验，随意性较大，廉洁风险较高。天津医药集团开发的物资采购流程管理控制系统可以实时发布比价信息，及时警示“采购价格过高”等问题，防止采购员高价采购以谋取私利。
针对企业经营管理过程中易发违反财经纪律和管理制度、利用职务便利谋取私利等问题，天津市纪委、监察局和有关部门推动企业认真梳理业务流程中易发风险的节点部位，从权限设置、流程设计和风险控制等方面入手，对财务管理、ERP资源管理等信息化系统进行升级改造，把履职用权行为的随意性控制在信息化管理流程的刚性约束之内。 监督无处不在，无孔不入
信息技术手段让监督工作紧贴企业经营管理
车间操作员的电脑上并没有那6块近200吨重的钢板的信息，而后台数据库却显示这些钢板进了这个车间。到底怎么回事？查！
通过调取各个环节的数据和关键部位的视频监控资料，事情很快查清——车间电脑操作员、料管、货车司机、大门保安等串通盗窃了这6块钢板。目前，相关人员已被移送司法机关处理。 这是天津市天铁集团有限公司“人防+机防”机制发挥作用的典型案例之一。 “有了信息技术手段，纪检监察部门的监督真是做到了无处不在，无孔不入。”天铁集团纪委书记张绍华骄傲地说，尽管集团纪检监察人员有限，但那400多个
视频监控探头和企业经营管理业务流程中的重要节点监控系统就是他们的眼睛。 去年第四季度，天铁集团采购炼焦煤量增多，一些供货商趁机在原料质量、品位上投机取巧，造成一些质量品位偏低的炼焦煤流入企业。监控人员根据质量管理系统提供的质量信息和供货商信息，很快查实了个别供货商以低价杂煤冒充炼焦煤的问题。公司纪委、监察室通过信息化办公平台，向焦化厂下发监察建议，追究相关人员的管理责任。 张绍华说：“我们纪检监察部门拥有查询数据资料的最高权限，可以对下属企业进行‘穿透查询’。” 据介绍，天津市国有企业纪检监察部门普遍对操作信息化监控系统的相关部门实施再监督，把资金管理、审计和ERP等信息化监控系统与企业纪检监察信息系统无缝对接，防范监控系统操作人员失职渎职，保障信息化监控系统顺利运行。
针对企业腐败行为隐蔽性较强和纪检监察组织人力不足、手段单一等问题，天津市纪委、监察局和有关部门推动国有企业创新监督体制机制、搭建网络沟通平台，把分散在纪检、监察、审计、财务、法务、监事会等不同部门的监督力量、监督信息、监督手段有效整合起来，形成反腐倡廉监督合力。 （记者 尹健 李文娟 通讯员 张楠）
廉政风险点一览表 - 图文
