嵩县2012年土地承包纠纷仲裁基础设施建设项目实施方案

嵩县2012年土地承包纠纷仲裁基础设施建设项目实施方案

嵩县2013年西部地区农村土地承包纠纷 仲裁基础设施建设项目实施方案

项目名称:2013年西部地区农村土地承包经营纠纷 仲裁基础设施建设 主管单位:嵩县农业局

建设地点:河南省嵩县农业大院,嵩县行政路19号, 目 录

1.嵩县农业局关于呈报嵩县2013农村土地承包经营纠纷年 仲裁基础设施建设项目实施方案的申请

2.嵩县2013年西部地区农村土地承包纠纷仲裁基础设施建设 项目实施方案 3.附件:

,1,农村土地承包经营纠纷仲裁基础设施建设项目投资计划表

,2,农村土地承包经营纠纷仲裁基础设施建设项目建设内容和投资标准表 ,3,嵩县人民政府成立土地承包经营纠纷仲裁委员会文件 ,4,嵩县土地承包经营纠纷仲裁委员聘任仲裁员文件 ,5,仲裁员证复印件 ,6,项目建设单位机构代码证 ,7,项目建设地点土地使用证复印件 ,8,项目建设地点房产证复印件 ,9,项目地点区位图

,10,项目建设“一庭三室”平面图

,11,嵩县项目建设地点图 1

,12,嵩县财政局地方配套资金承诺

,13,嵩县财政局工作经费纳入财政预算保障证明 ,14,嵩县财政局关于下达2012年度预算支出指标的通知 ,15,嵩县农村土地承包仲裁委员会章程

,16,嵩县农村土地承包仲裁委员会办公室人员基本情况表 ,17,嵩县农村土地承包仲裁委员会调解纠纷制作的部分调 解书

,18,嵩县农村土地承包仲裁委员会办公室人员基本情况 ,19,图片资料 2

嵩县2013年西部地区农村土地承包纠纷 仲裁基础设施建设项目实施方案

为加强农村土地承包纠纷仲裁基础设施建设～改善我县土地仲裁办案条件～提升化解农村土地承包纠纷能力～推动我县农村土地承包纠纷仲裁工作规范开展～按照《农村土地承包纠纷调解仲裁法》、《西部地区农村土地承包经营纠纷仲裁基础设施建设规划》及上级有关要求～结合我县实际情况～特制定此方案。

一、项目承担单位的基本情况及项目必要性分析

为加强农村土地承包纠纷仲裁基础设施建设～提高我县农村土地承包经营纠纷调解仲裁能力～特申请实施2013年西部地区农村土地承包经济纠纷仲裁基础设施建设项目。

1.项目承担单位的基本情况

嵩县位于河南省西部～辖16个乡,镇,～318个行政村～是一个传统的农业大县。嵩县农村土地承包经营纠纷仲裁基础设施建设项目建设单位是嵩县农业局～嵩县农业局是县政府组成部门～主要职能是贯彻落实党和政府有关农业和农村经济的方针、政策及农业法规～负责全县农业生产和农村经济管理工作。内设机构

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有办公室、种植业管理股、农村经济管理股、综合管理股、计划财务股～现有工作人员54人～是具有独立法人资格的财政全供行政单位～法人代表:崔小耀。

2.嵩县农村土地承包经营纠纷仲裁工作现状

一是已经成立了仲裁机构。嵩县于2010年成立了以主抓副县长为主任、政府办副主任、县委办副主任、农业局长为副主任～有关委局为成员的农村土承包仲裁委员会～办公室设在农业局～有6名工作人员处理具体日常工作。,见附件3,

二是已经制定了工作制度。根据《农村土地承包经营纠纷仲裁法》的相关要求～a制定了仲裁规则、b仲裁员守则、c仲裁庭长职责、d书记员职责、e档案文书管理制度～f回避制度和仲裁纪律项制度。,附件18图片资料,

三是已经开展了仲裁工作。自仲裁委员会设立以来～组织土地仲裁员培训4次共20人～全部颁发了河南省农村土地承包经营纠纷仲裁员资格证～县仲裁委员会聘任为土地承包经营纠纷仲裁员。2011年以来～全县共调处土地承包纠纷198起～县仲裁委员会直接受理52起～全部成功调处,见附件4、5,

3、项目建设可行性与必要性分析 ,1,项目建设的必要性

一是当前农村形势发展的需要。自1998年以来～我县通过开展依法完善农村土地二轮延包工作～把农村土地承包合同期限延长至2028年～坚持和完善了农村的基本经营制度～使我县农

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村土地承包关系进入了一个相对稳定期。2009年～《农村土地承包经营纠纷仲裁法》的颁布实施更为解决农村土地承包纠纷提供了法律保障。在这种背景下～认真开展农村土地承包仲裁工作～建立解决农村土地承包纠纷的长效机制～不仅可以更好地贯彻《农村土地承包法》、《农村土地承包经营纠纷仲裁法》～进一步稳定完善农村土地承包关系～而且可以更有效地保护农民土地承包经营权～加快推进社会主义新农村建设。

二是维护农村社会稳定的需要。随着工业化、城镇化的推进和现代农业建设～农村人口流动和劳动力转移加快～尤其是近年来强农惠农政策力度不断加大～农民负担逐步减轻～农民对土地的关注度提高～农村土地承包经营纠纷也随之增多～纠纷的表现形式、涉及范围、解决难度呈现出多样化、扩大化、复杂化的趋势～日益成为影响农村和谐稳定的重要因素。虽然我县已经成立了仲裁机构～但由于办公条件落后～难以解决日趋复杂化的土地承包纠纷。建立现代化办公条件的农村土地承包纠纷仲裁机构～有利于拓宽纠纷解决渠道～化解农村社会矛盾～维护农村和谐稳定。

三是促进农村经济发展的需要。当前～在农村土地承包和经营权流转过程中～流转手续不完备、管理方式不规范等现象比较普遍～这对推进我县农业产业化、基地化、规模化、标准化进程产生了一定影响。充分运用农村土地承包经营纠纷调解仲裁这一法律手段～不断规范我县农村土地承包经营权流转管理～将使农村土地承包经营权流转更加顺畅～从而推动适度规模经营～提

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高农业生产效益和农民的经济收入～促进农村经济社会更好更快发展。 ,2,项目建设的可行性

一是有一定的基础和条件。嵩县位于河南省西部～全县农业人口52万人～农村耕地面积47万亩。近年来～随着城市化进程加快和国家惠农政策力度加大～农

民的土地权利意识增强～土地承包经营纠纷呈多发趋势。为有效化解农村土地承包纠纷～县政府调整了农村土地纠纷仲裁承包委员会～仲裁委员会办公室设在农业局～有办公人员6名～办公室6间～服务大厅3间～办公面积168平方米。经培训的20名仲裁员取得了仲裁员证。2010年嵩县被洛阳市农业局确定为土地流试点县。

二是有强大的组织保障和人力、物力支持。县委、县政府高度重视土地承包纠纷仲裁工作～县政府成立了土地承包仲裁委员会～聘请经培训并取得土地承包经营纠纷仲裁员资格证的20人为县土地承包经营纠纷仲裁员～为项目建设工作的顺利开展提供了组织保障。随着人们农业产业化水平提高及农村土地流转速度的加快～农村土地承包经营纠纷也不断增加～广大农民对农村土地承包经营纠纷仲裁工作关心程度越来越高～为此项工作的顺利开展提供广泛的群众基础。

三是有较强的政策支持和法律保障。各级政府高度重视农村土地承包经营纠纷仲裁工作～逐步加大资金投入～县政府2010年已将农村土地承包经营纠纷仲裁机构工作经费纳入财政预算。2009年《农村土地承包经营纠纷仲裁法》的颁布实施～为开展和

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规范农村土地承包经营纠纷仲裁工作提供了强有力的法律保障及政策依据。,见附件12、13,

二、项目建设地点和建设条件分析

嵩县2013年农村农村土地承包纠纷仲裁基础设施建设项目为新建加改建项目～建设地点在嵩县行政路农业大院。嵩县农业局对建设地拥有土地使用权～并有综合办公楼1栋～建筑面积1500平方米,见附件7、8,。大院内有老车库3间～紧邻土地流转服务大厅。嵩县2013年农村农村土地承包纠纷仲裁基础设施建设项目是在原农业局车库位臵新建仲裁庭一个,对原土地承包纠纷仲裁委员会办公室进行改建～改建为“三室”～即合议调解室、案件受理室、档案会商室。经建设后的“一