者裁判的办法，将这个国家从该地区完全排除。因此，现况（statusquo）可能对某些相关国家是不利的”。
这一现象也是对我国南海问题的精确概括。在当今各国瓜分海洋的斗争进入白热化的形势下，我们要加强对争议海域的实际控制，国家应当采用寓维权于开发之中的政策来宣示海洋主权，争取海洋权益，充分利用法律、政治、外交、经济、科研、文化、旅游等各种手段来强化中国在争议海域的实际存在。同时，我们还可以发动民间的力量，比如政府资助、帮助、护卫民间保钓群体上岛去打断日本对钓鱼岛的“治理实效”，而近几年，这些活动又减少了。
总之，走向海洋是所有强国相同的战略选择和道路，当今各沿海国比以往任何时代都更加重视海洋的战略地位及其重大价值。以争夺海洋资源、控制海洋空间、抢占海洋科技制高点为主要特征的21世纪国际海洋权益斗争呈现出日益加剧的趋势。我国所面临的海洋维权形势也会更加严峻和复杂。如何在新一轮的海洋竞争中，既保卫我国的海洋国土、捍卫我国的海洋权益，又处理好与周边国家的关系、维护地区的和平与稳定，是我们应该思考和应对的重要课题。
维护海洋权益 加快海疆开发
以开发促维权
21世纪是海洋世纪。国际上的海洋竞争主要表现在两个方面：一是海权竞争，另一个就是海洋资源开发利用的竞争。我国在实施海洋战略中面临着两个区域的问题：一是300万平方公里的“蓝色国土”上的维护海权和加快开发的问题，另一个是对2.5亿平方公里的国际海域加快探测开发，以拓展我国的大洋权益和进一步利用公海资源的问题。这里着重就“蓝色国土”的维权和加快开发提出建议。
改革开放30多年来，在党中央国务院的正确领导下，我国先后制定和实施了一系列的区域发展战略与规划。从建立经济特区到东部沿海开放；从西部大开发、东北老工业基地振兴到中部地区崛起。这一系列重要战略决策已覆盖了祖国大陆的全部区域，并已取得了显著的成效。胡锦涛总书记指出：“在做好陆地规划的同时，要增强海洋意识，做好海洋规划。”温家宝总理在2011年的《政府工作报告》中谈到要“坚持陆海统筹，推进海洋经济发展”。我们面临着维护海洋权益、加快海疆开发的紧迫任务。
我国是一个海洋大国，大陆海岸线长达18000多公里，岛屿6000多个，岛岸线超过14000公里。根据《联合国海洋法公约》，我国可主张管辖的海域面积近300万平方公里，其中具有完全主权的临海和内水面积约38万平方公里，另外在太平洋我国还有7.5万平方公里的海底矿物开辟区，在南北极建立了四个考察站，这些都属于我国的“蓝色国土”，是我国重要的资源宝库。按照国民经济与社会发展“十二五”规划关于“坚持陆海统筹”，“维护海洋权益”，“提高海洋开发、控制与综合管理能力”的总要求，我们要像制定陆地国土上的四个大区域发展战略规划一样，抓紧研究制定覆盖“蓝色国土”的维权与发展战略规划，进而我们还要像发展航天事业那样推进海洋的探测与开发，研究制定在2.5亿平方公里海域上的拓展海权和加大开发的规划。
目前，维护我国300万平方公里“蓝色海疆”的海洋权益面临着复杂的形势，其中大约有170万平方公里与周边国家存在争议。当前现实的状况是部分岛礁被侵占，海上划界被挤压、海洋资源被掠夺、海上安全受威胁。比如在南海，越南就侵占我国南沙岛礁达29个之多，我国仅占8个（含台湾掌控的太平岛），还有部分岛礁被菲律宾、马来西亚、文莱占有。在东海，我钓鱼岛目前实际上被日本控制，日方还在其单方面划一条所谓“中间线”为依据，派出船舶与飞机频繁地在我春晓油气田附近海域开展巡航和侦察活动。韩国海警频繁在争议海域开展常规巡航工作，扩张管辖权的态势十分明显。在南海，我“断续线”内的大部分海域被越、菲、马、文、印尼等周边国家纳入其“主张管辖”范围。为了扩大海洋管辖范围，越南为首鼓动东盟国家在南海问题上结盟对华。对此我们要切实加强维护海权的工作，要加强我国海洋权益战略规划的研究和制定，以及一些重大、热点海洋权益问题的研究，要宣示主权，全面规划，显示存在，体现管辖，加强海监维权执法和定期巡航，有效维护我国的海洋权益，做到维权与维稳的统一。
加强在“蓝色国土”上的开发利用是一项紧迫的任务，我们要以开发促维权。当前在东海、黄海，韩国朝鲜不断加强在争议海域的油气资源开发活动。日本不顾我国政府的强烈反对，在其单方面提出的所谓“中间线”以东进行海底资源调查，还授权日本的相关企业进行开采。在南海，周边国家不顾我严正交涉，加快侵占我南海资源。到2009年南海周边国家已在我“断续线”内钻井700多口，累计开采油气5亿多吨，每年从我南海中南部掠夺油气资源达5000万吨油当量，越南等周边国家还通过公开招标引入美、英、俄、澳等多国石油公司参与南海开发，加剧了南海问题的扩大化、复杂化，增加我南海维权工作
难度。我们必须加快对“蓝色海疆”资源的探测与开发力度，通过加快开发体现在，体现管辖，推动维权工作的开展。我们要政府主导，发挥民间和企业的作用，加快渔场建设，岛礁港口建设，加快旅游设施建设，加快海上机场建设，在各标志性海区建设开采油气的海洋平台和气象水文站，积极发展海洋油气业，海洋运输业，海洋渔业，滨海旅游业，培育和壮大海洋生物医药，海水综合利用和海洋工程装备制造等新兴产业。以加快海洋产业的发展促进维权工作。
加强对“蓝色海疆”的海域和岛礁的综合管理也是一项重要的任务。要加强统筹协调，完善海洋管理体制，强化对海域和海岛的管理。要加强海洋科研调查和测绘工作。要发挥中央和地方两个积极性，发挥政府部门、民间组织、企业和军队的作用。要制定有关政策，健全海域使用权市场机制，鼓励民间和企业到海疆上进行开发活动，政府的涉海管理部门对他们的合法活动进行保护，定期的开展渔政、海监的巡航活动体现管辖。统筹海洋环境保护与陆源污染防治，加强海洋生态系统保护和修复。完善涉海法律法规，加大海洋执法力度。维护海洋资源开发秩序，保护海上运输通道安全。海军关乎中国的海权，海权关乎中国的未来，要加快海军现代化建设，保卫祖国海疆，保护我国在海洋运输和海洋开发的安全，切实维护祖国海疆的合法权益。
我们还可以通过海协会和海基会之间的定期协商，两岸在共同维护海疆权益和共同开发海洋资源方面进行合作。我国的有关部门和领导也可以定期巡视海岛和海礁，同时加强舆论宣传工作。总之，要宣示主权、全面规划、加快开发、体现管辖；做到维权与维稳的统一。
我国海洋权益的现状与维护海洋权益的策略
