圣才电子书www.100xuexi.com十万种考研考证电子书、题库视频学习平台社会主义市场经济的微观基础第十七章一、名词解释1．现代企业制度[中国人民大学2000研；东北财经大学2004研]答：现代企业制度是指适应社会化大生产的需要，反映市场经济的要求，企业真正成为面向国际、国内市场的法人实体和市场竞争主体的一种企业体制。其特征是产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学，是现代市场经济的基础。现代企业制度的具体形式一般表现为公司制，法人治理结构是现代企业制度的核心。现代企业制度的基本内涵是：（1）在法律地位上，公司是企业法人。一方面，公司是独立于其出资者之外的法人实体。股东作为出资者，按投入公司的资本额享有所有者的资产收益、重大决策和选择管理者等权利；公司享有由股东投资形成的全部法人财产权，依法享有民事权利，独立承担民事责任。出资者所有权与企业法人财产权相分离。另一方面，公司以其全部法人财产，按照市场需求，依法自主经营，自负盈亏。（2）在法律责任上，股东与公司具有不同的责任。股东以其出资额或所持股份为限对公司承担责任，公司则以其全部资产对公司的债务承担责任。（3）在内部管理制度上，公司实行法人治理结构。2．企业改革中的“拨改贷”[中央财经大学2009研]答：“拨改贷”是指原来实行的列入国家预算由国家直接无偿拨款的基本建设投资，除无偿还能力的项目外，改为由中国人民建设银行（现在的中国建设银行）贷款解决。实行“拨改贷”的原因是，我国长期实行基本建设投资由国家预算无偿拨款，缺乏经济效益，为加强建设单位的经济责任制，提高投资收益，国家推行了“拨改贷”。1/85圣才电子书www.100xuexi.com十万种考研考证电子书、题库视频学习平台企业改革中的“拨改贷”是我国在特定历史背景下出现的现象。在计划经济时代，国有企业补充资本金由国家财政直接拨款解决，企业利润全部上缴财政。20世纪八十年代初，国家为了提高国有资金使用效率，将原来的财政直接拨款方式改为通过银行转贷给企业使用的方式。“拨改贷”与一般贷款的区别在于：（1）“拨改贷”资金的所有者是国家，一般贷款的所有者是银行或者存款者。（2）“拨改贷”资金安排的基本建设项目必须纳入国家五年和年度基建计划，一般贷款项目没有此项要求。（3）“拨改贷”资金在银行回收后上交中央或者地方财政，一般贷款由银行自行回收。（4）中国建设银行是办理“拨改贷”资金的专门银行，在“拨改贷”资金的发放和回收过程中处于“受托人”的身份；而提供一般贷款的银行可以是依法成立的各种金融机构，这些金融机构在提供一般贷款活动中的身份是“债权人”。二、辨析题1．我国的国有企业只能由中央政府代表国家履行出资人职责进行管理。[中央财经大学2003研、2010研复试]答：这种观点是错误的。国有企业是国家所有的公有制企业，经营过程中由政府代表国家履行出资人职责进行管理，但是，根据各个国有企业的具体状况应予以区别对待。掌握国家经济命脉或者涉及到整个国民经济安全的国有大中型企业应该由中央政府代表国家履行出资人职责进行管理，具有地方性、和地方利益联系紧密的国有企业则应该考虑由地方政府来履行出资人职责进行管理。只有这样，才能调动起地方政府和国有企业的积极性，才能有效的发展国有企业，引导国有企业走出困境。2/85圣才电子书www.100xuexi.com十万种考研考证电子书、题库视频学习平台在我国国有企业改革的实践过程中，国资委和地方国资委相继成立，在不同国有企业中发挥着不同的作用，这是根据国有企业的具体情况而做出的明智选择，是推动国企改革成功的重要举措。2．我国国有企业的产权改革必然导致国有资产的流失。[西南财经大学2006研]答：这种观点是错误的。在国有企业没有产权改革前，国有资产就已经开始流失。在产权改革前的流失大致包括两个方面：一种是显流失，能够在一定程度上被经济学家和社会公众所关注。具体表现为国企领导人（也可能包括政府相关领导人）利用自身的权力和信息优势，在产权不明晰的情况下，挥霍、浪费企业的各种资产并采用各种手段占有国有资产。另一种是潜流失，由于原有的企业产权制度无法保证选出合适的企业领导人，也无法起到很好的激励作用，有能力的领导人有可能出工不出力，没有能力的国企领导人将一个又一个企业搞跨，从而造成国有资产的流失。就国有企业改革而言，其核心问题在于构建有效的产权制度安排，国企产权改革中出现的种种问题，其原因是多方面的，主要是由于我国产权管理相关法律法规不健全，产权交易市场不完善，产权交易监管不到位等。而创造竞争的环境是国有企业产权制度改革成功的重要外部条件。在企业内部信息分配不均匀，管理层占据信息优势的情况下，要有效处理国有资产，需要在国有资产交易中引进竞争机制，改善游戏规则（特别是定价规则）。国有资产谁来买并不重要，关键在于规则问题，要保障国有资产的有效定价。同时要协调企业内部非交易性合约和企业外部市场交易性合约的关系。如果违背了这些原则，必然导致某些内部人为自己定低价，导致国有资产流失。另一个规则就是公开化规则，防止并遏止改革中大量存在的“暗箱操作”现象。法制的完善、公众的参与和透明的游戏规则是减少国有资产流失的3/85圣才电子书www.100xuexi.com十万种考研考证电子书、题库视频学习平台一个重要砝码。三、简答题1．简述市场经济微观基础的内涵及其特点。[西南财经大学2007研]答：（1）市场经济微观基础的内涵市场经济是指以市场为基本联结方式，即以商品等价交换关系为基础的经济运行方式和管理方式，特别是资源配置方式。市场经济微观基础的内涵是：在市场经济中构成各种交易关系的交易主体，也就是市场经济的微观经济主体或微观经济单位；市场经济就是通过交易关系将处于分离状态的具有独立产权的“个体”或“个体单位”连接在一起，构成市场经济“总体”。作为理论分析，市场经济中严格意义的微观经济主体或微观经济单位主要是指居民和企业。（2）居民作为市场经济微观基础之一的特点是：居民以最终消费主体、投资主体、劳动力的供给主体等身份与企业和政府结成广泛的利益交往关系，构成国民经济的整体。作为微观经济活动主体，它的消费行为、投资行为、储蓄行为、劳动力供给行为等行为方式及其变化，对国民经济运行产生重大的影响。（3）企业作为市场经济微观基础最重要的部分的特点①自主经营，即企业拥有经营的自主权，政府不得直接深入企业内部干预企业的合法经营。②自负盈亏，即在扣除成本、税收后的盈利归企业所有，亏损由企业自己负责。只有自负盈亏，企业在市场经济活动中才有足够的经营动力和压力。③自我发展，即企业规模的扩展、经营链条的延伸、跨行业甚至跨国经营，都取决于企业自身能力并由企业根据市场状况及其预期的获利空间自主决策。4/85圣才电子书www.100xuexi.com十万种考研考证电子书、题库视频学习平台④自我约束，即企业自觉地约束自己的行为。企业作为独立的市场主体，从自身利益出发，要在成本与收益、风险与收益的比较中，形成自觉的约束机制和风险防范机制。2．现代市场经济中国有企业的特点和功能是什么？[华中师范大学2003研]答：（1）现代市场经济中国有企业的特点①国有企业具有特殊的产权制度。在现代企业制度下，一般企业实行以自由契约为基础的法人制度，即自然人和法人可以按民法、商法、公司法等所规定的一般规则以及工商行政管理的一般制度，自由地建立企业，并按自己的意愿自己经营或委托他人经营企业。而国有企业并不是一般民事主体自由契约的产物，国有企业的财产是全民的，全民作为一个整体以及作为全民代表的国家都既不是自然人也不是法人。国有企业的这种产权制度的优点是，可以克服一般企业的产权所有者的局限性，具有更大的承担风险的能力，投资者和决策者、经营者、劳动者之间的责、权、利关系可能变得复杂和模糊，难以仅仅用一般的民事法律来规范（如个人侵占国有企业的财产，将被判“贪污”罪）。所以，绝大多数国家都以特殊法律的形式对国有企业的运作进行规范，特别是对国有企业的经营决策权给予明确限定。②国有企业特殊的产权制度决定了其经营行为有可能超越单纯的商业利益目标。因此，国家可以通过建立国有企业来实现一定的社会政策目标。例如，控制国民经济命脉、保障国家安全、提供生产和生活的基础设施、发展高技术产业，甚至维护公平、增加就业等。国有企业的这一独特优点，决定了大多数市场经济国家，包括像美国这样的国民对国家干预经济抱有强烈反感的国家，都建立有国有企业。同这一优点相联系的是，由于国有企业被赋予超越商业利益（利润）之外的其他目标，就可能削弱其市场竞争力。因此，当同一产业中存在同其竞争的其他企业时，国有企业往往表现得缺乏竞争力。所以，在大多数市场经济国家中，国有企业往往是同垄断经营相联系的。5/85
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