2.降水
广元市年降水量总体上呈减少趋势，递减率为14.204mm/10a，1961～2014年54年来降水量减少约77mm，降水递减率明显低于四川盆地（31.6mm/10a）。年降水量有很大的年际变化差异，最高年降水量出现在1981年，达到1599.8mm，最低出现在1997年，仅为699.1mm，最高值超出最低值近1.3倍之多。广元各降雨量总体为逐年下降的趋势。但局地强降雨频率明显增加。
四季变化情况如下：春季（3～5月）总体上以少雨为主，1961
— 16 —
年至1983年降雨偏多，春旱发生概率低，1983年以后春季降雨明显偏少，春旱发生概率高。夏季（6～8月）1961年至1978年呈减少趋势，1981年出现了极大峰值，达到1101毫米。1981年至2008年又呈减少趋势，2008年到2013年转为增多。秋季（9～11月）1976年前以偏多为主，后期以偏少为主。冬季（12～次年2月）降雨总体偏少，年际波动大，整体上呈缓慢上升趋势。由于全年的总雨量主要是受夏季降雨的影响，从近54年的资料显示，夏季的降雨总体上是减少的。
（三）气候灾害情况
气候变化导致广元市气候出现以下特征：气候增暖、降雨变率增大，降水分布更加不均，发生的强降水可能性增加，中小雨日数减少，连续无雨或小雨持续日数增加；平均风速减少，大风日数增
多，日照减少，阴霾天气增多。气温的明显上升和降雨量的下降，导致高温干旱更加突出，局地暴雨洪涝、对流性大风及冰雹等极端气候事件时有发生。
一般认为贫困人口是最易受气候变化影响的群体。广元市的县区均为国家、省级连片特困县区，贫困人口多，广元市属汶川地震重灾区（青川属极重灾区），地震显著破坏了生态环境，震后地质灾害隐患点显著增加，使得城市气候脆弱性增加。连续三日或以上出现中雨及以上量级的降雨就可能形成地质灾害。
气候变化背景下，广元市暴雨和干旱等极端气候事件增多，灾害损失有增多趋势。广元市近年发生的极端气候事件：1998年9月16日，剑阁县普安镇连续3小时雨量超过180mm，连续5小时总雨量达256.8mm，造成的直接经济损失多达8.4亿元,并导致30人死亡和12人失踪，9150人无家可归； 2003年7月15日，旺苍县国华镇突降大暴雨，日降雨总量达230余mm，造成9人死亡和4人失踪；2006年8月28日，青川县降暴雨，局部大暴雨，造成4人死亡和9人失踪，直接经济损失多达4亿多元；2006年，广元市南部地区出现严重冬、春、夏、伏“四连旱”，造成农作物大面积绝收，人畜饮水困难，影响社会安定，经济损失多达5亿多元。
三、广元市开展气候适应型城市工作的基础与挑战 （一）适应气候变化的工作基础 1.完善的应对气候变化管理体制
体制创新。自2008年灾后重建以来，广元市委、市政府就开始特别重视应对气候变化工作，在体制机制上进行大胆创新。成立了
— 18 —
广元市应对气候变化领导小组，下设办公室在市发展改革委，统筹应对气候变化的各项工作。先后成立了市低碳发展领导小组、市低碳发展局、市低碳经济发展研究会、广元市环境交易所。低碳发展局是全国低碳发展“第一局”。2010年就以人大立法形式在全国率先确立了“广元低碳日”。这套低碳管理体制相对成熟，未来可以赋予适应气候管理职能，低碳发展局可以更名为应对气候变化局，全面负责气候适应和低碳减排工作。
机制创新。每年市、县区政府确定一批应对气候变化相关的重要工作、重要任务、重大项目，有专门的机制进行任务分解，以实施具体项目为载体，落实各项具体任务，稳步推动。在实践中形成了“重点任务项目化，节能减排数据化，试点示范标准化，工作推进机制化”的“四化”工作思路。
评价创新。广元市委、市政府制定了全市各县区和有关部门的量质化目标管理考核体系及具体实施细则，把资源消耗、环境损害、生态效益等低碳指标纳入到对领导班子和领导干部的年度绩效考核、干部考评内容。考核结果将直接与财政扶持资金、生态补偿资金、量质化考核奖相结合，并直接作为干部任用的重要依据。领导班子和领导干部述职中增加了重点报告环境和生态方面的内容，对于造成严重后果的将会严肃追究法律责任。
2.超前的绿色发展理念
多年来，广元市坚持走生态立市发展战略，生态和绿色低碳理念已经深入人心，得到市领导层的理解和认可，并认真践行。低碳
发展工作在全国已具较高的知名度和影响力。2005年，广元市第五次党代会提出了“建设生态广元、构建嘉陵江上游生态屏障”的战略目标。“十二五”以来，广元市委、市政府高度重视绿色低碳工作，成了专门的低碳机构和生态文明建设工作领导小组，按照建设“资源节约型、环境友好型社会”的基本要求，明确了“生态立市、工业强市、文旅兴市、融合发展”的总体战略发展思路，相继出台了《关于加快推进生态立市的意见》、《广元市国家低碳试点城市建设实施方案》等重要文件，大力开展“美丽广元、幸福家园”建设，生态绿色相关建设取得丰硕成果。
3.各种城市试点创建工作有序开展
广元市已成功创建为“国家低碳试点城市”、“嘉陵江流域国家生态文明示范区”、“国家森林城市”、“创建国家新能源示范市”和“省级环保模范城市”。市委、市政府高度重视、精心谋划、科学组织，全市各级各部门积极创新，大胆实践，全面有力有序推进各项试点工作，城市空气质量、饮用水源水质、人均绿地面积、人均二氧化碳排放等17项指标均已超过国家相关标准。
4.城市适应气候变化能力
“十二五”期间，广元市在“生态立市”战略的统领下，积极加强城市建设管理，增强适应气候能力。在城市规划建设过程中，始终把防灾减灾能力建设作为重要内容，不断提升城市应对自然灾害的能力。大力推进海绵城市和地下管廊建设，增强城市容纳雨水和排涝能力，促进雨水资源的利用和生态环境保护，铺装人行道透水砖2万平方米，建成功能调蓄公园2个、绿色屋顶3万平方米，
— 20 —
广元市气候适应型试点城市建设
