前 言
根据最新科学研究报告，1880～2012年期间，全球陆地和海洋表面平均温度上升了0.85℃，气候变化导致极端天气气候事件频发，冰川和积雪融化加剧，水资源分布失衡，生态系统受到威胁。气候变化对农、林、牧、渔等经济活动和城镇运行都产生了不利影响，加剧疾病传播，威胁社会经济发展和人民群众身体健康。根据政府间气候变化专门委员会预估，如果温度上升超过2.5℃时，全球所有区域都可能遭受不利影响；温度上升超过4℃时，则可能对全球生态系统带来不可逆的损害，造成全球经济重大损失，发展中国家所受损失将更为严重。
全球气候变化是当前及今后长时期内人类社会共同面临的巨大挑战。城市人口密度大、经济集中度高，受气候变化的影响尤为严重。气候变化导致高温热浪、暴雨、干旱、雾霾等气象灾害增多，已经并将持续影响城市生命线系统运行、人居环境质量和居民生命财产安全。积极适应气候变化，是实现可持续发展、推进生态文明建设的内在要求。城市适应气候变化事关人民群众切身利益，事关城市持续健康发展，事关全面建成小康社会。
广元市位于四川盆地北部边缘，嘉陵江上游，川陕甘结合部，素有“川北门户、蜀道咽喉”之称和“千里嘉陵第一城”之誉。广元市是嘉陵江上游重要的生态屏障、国家秦巴生物多样性生态功能区，是全国、全省生态环境建设的重点地区。广元总体上属亚热带
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湿润季风气候，呈现四季分明、夏热冬暖、雨热同季、终年温润、立体气候明显的气候特征。广元市地形地貌复杂，表现为气候生态多样性和脆弱性同存，干旱、暴雨洪涝、雷雨大风（冰雹）等气象灾害常发频发。
近年来，广元市委、市政府高度重视城市适应气候变化工作，坚持生态立市的发展思路，以创建中国生态康养旅游名市为抓手，建设建设美丽、开放、活力、畅达、幸福的川陕甘结合部区域中心城市为目标，努力将气候适应理念落实到城市规划、建设和管理的各个环节，加强城市建筑、能源、交通、水资源和生态等领域的高质量建设、精细化管理和人性化服务，不断提升城市适应气候变化的能力。
广元市根据四川省发展改革委 住房和城乡建设厅《关于组织申报气候适应型试点城市的通知》（川发改环资〔2016〕924号）文件要求，制定本实施方案。方案涉及范围为广元市行政辖区，规划面积16314平方公里。规划基准年为2015年，规划期为2016-2020年。
一、广元市基本情况 （一）地理区位情况
广元市位于北纬31° 31′至 32°56′，东经104°36′，至106°45′之间，地处四川盆地北部边缘、嘉陵江上游、川陕甘三省结合部，北与甘肃省陇南市的武都县、文县、陕西省汉中市的宁强县、南郑县交界，南与南充市的南部县、阆中市为邻，西与绵阳市的平武县、江油市、梓潼县相连，东与巴中市的南江县、巴州区接壤，既是成都、西安、重庆、兰州四大西部城市的腹心地带，又是连接西南西北经济带的支撑点，素有“女皇故里”、“蜀北重镇”、“川北门户”和“巴蜀金三角”之称。
图1-1 广元市地理区位图
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广元市总面积16314平方公里，辖3区（利州区、昭化区、朝天区）、4县（苍溪县、旺苍县、剑阁县、青川县）。2014年末全市户籍人口310.14万人， 到2020年，广元市域预计总人口为327万人，城镇化水平为50%，城镇人口约135万人。
图1-2 广元市行政区划图
（二）经济社会发展情况
2015年全市地区生产总值（GDP）605.43亿元，是2010年的1.88倍，主要经济指标实现翻番，工业增加值实现244.64亿元、是2010年的2.33倍，年均增长16.5%；地方一般公共预算收入实现40.8亿
元、是2010年的2.44倍，年均增长19.5%；社会消费品零售总额实现296.62亿元、是2010年的1.99倍，年均增长14.7%。全社会固定资产投资五年累计实现2701.73亿元，是“十一五”累计的2.07倍，居民收入、城乡居民可支配收入分别达到23628元和8939元。
（三）资源禀赋情况 1.土地资源
广元市土地总面积163.2万公顷，其中，耕地35.31万公顷，占土地总面积的21.6%；林地105.55万公顷，占64.70%；草地0.411万公顷，占0.25%。
2.水资源
广元市境内河流属长江水系，以嘉陵江干流为主，域内有白龙江、清江河、东河等108条保雨面积50平方公里以上的河流。全市多年平均降水量179亿立方米，地表水资源总量为112亿立方米。全市地下水储量较为丰富，总量达13.9亿立方米，以碳酸盐岩裂隙溶洞水为主要分布，其中嘉陵江流域地下水储量10.73亿立方米，可开采量达4.69亿立方米。
全市水能资源理论蕴藏量400万千瓦，可开发水能蕴藏量296万千瓦。目前，全市水能资源已开发利用220万千瓦，占可开发蕴藏量的74%，其中亭子口电站装机110万千瓦、宝珠寺电厂装机70万千瓦、紫兰坝水电站装机10.5万千瓦。小水电开发具有较大潜力。
3.森林资源
广元市是国家森林城市。2015年，全市林业用地100.3066万公顷，占全市幅员面积的61.94%。全市共有森林面积90.25万公顷，
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广元市气候适应型试点城市建设
