三控两管一协调

三控两管一协调

监理“三控”“两管”“一协调”

“三控两管一协调”是一种工程建设中监理的主要工作。监理工作的“三控”、“两管”、“一协调”主要内容。 监理工作的基本方法就是控制，基本工作就是“三控”、“两管”、“一协调”。

“三控” 是:(1)工程进度控制?是指项目实施阶段(包括设计准备、设计、施工、施工前准备各阶段)的进度控制。控制的目的是:通过采用控制措施，确保项目交付使用时间目标的实现。(2)工程质量控制?监理工程师组织参加施工的承包商，按合同标准进行建设，并对形成质量的诸因素进行检测、核验，对差异提出调整、纠正措施的监督管理过程。(3)工程投资控制?不是指投资越省越好，而是指在工程项目投资范围内得到合理控制。

“两管” 是(1)合同管理?建设项目监理的合同贯穿于合同的签订、履行、变更或终止等活动的全过程。(2)信息管理?监理工作是围绕着动态目标控制展开的，而信息则是目标控制的基础。

“一协调”是: 指全面地组织协调(协调的范围分为内部的协调和外部的协调)。 自1988年设立“建设监理制”到今天，监理在我国已走过了16个年头。作为一个行业已从幼稚逐步走向了成熟，下一步如何发展是摆在每个监理企业面前的大事。建设部《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》适时出台，为监理行业的发展指明了方向。该《指导意见》鼓励具有工程勘察、设计、施工、监理、资质的企业，通过建立与工程项目管理业相适应的组织机构、项目管理体系，充实项目管理专业人员，按照有关资质管理规定在其资质等级许可的工程项目范围内开展相应的工程

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项目管理业务。如前所言，监理企业本就是为工程项目管理而设的;其收益又不同建设项目的目标体系直接相关，因此本质上同项目业主的利益趋同;其拥有的资源适合知识密集型投入而非资金密集型投入，凡此种种决定只有监理企业最适合开展工程项目管理。工程监理企业要坚定信心，抓住机遇，在原有施工监理的基础上顺势而为，向两头延伸，逐步由施工监理过渡到全过程全方位监理，从而实现真正意义上的项目管理。

论文:监理单位是“三控两管一协调”还是”四控一管一协调”

建设工程监理是指具有相关资质的监理单位受建设单位,项目法人,的委托～依据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其他工程建设合同～代替建设单位对承建单位的工程建设实施监控的一种专业化服务活动。

监理单位与建设单位,项目法人,之间是委托与被委托的合同关系,监理单位与被监理单位,施工单位,是监理与被监理关系。监理单位是建设单位与承包商,施工单位,之间的中间环节～建设单位所有与承包商打交道的工作都只有通过监理单位这一渠道进行。

监理单位接受建设单位的委托～依据国家关于建设工程的法律、法规、相关的技术标准、相关合同文件～对建设工程实施控制、管理和协调工作。

关于监理单位对建设工程实施控制、管理和协调的具体内容上还存在着争议。一种观点认为监理单位应该是“三控、两管、一协调”,另一种观点认为监理单位应该是“四控、一管、一协调”。

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“三控、两管、一协调”者认为～监理单位要对工程的建设投资、建设工期、工程质量进行控制～同时对工程的安全和工程建设合同进行管理～并在此基础上做好建设单位方与施工单位之间的关系的协调工作。

“四控、一管、一协调”者认为～监理单位要对工程的建设投资、建设工期、工程质量和施工安全进行控制～ 同时对工程建设合同进行管理～并在此基础上做好建设单位方与施工单位之间的关系的协调工作。

以上两种观点争议的焦点是把安全划入控制的范畴还是把安全划入管理的范畴的问题。究竟是“三控、两管、一协调”更符合实际还是“四控、一管、一协调”更符合实际,针对这个问题我发表一下个人的看法。

我认为“四控、一管、一协调”更符合实际。其具体理由是:

一、监理行业的性质决定了监理单位不是工程建设过程中安全责任的主体～施工单位才是建设过程中安全责任的主体。因为施工行为的实施是由施工单位来完成的～施工行为的实施人要对施工过程中的安全负主要责任。监理单位只是依法对工程建设期间的安全实施评价和监控～当施工单位在实施过程中如果遇到本单位所掌握的安全技术不能满足需要时～监理单位有义务为施工单位提供安全技术咨询。

二、安全管理是一项系统工程～是企业管理的一个组成部分～作为工程建设的第三方的监理单位不可能越俎代庖而对工程建设期间的安全进行管理。监理单位只是依法对工程建设期间安全措施的实施情况进行监督。

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三、法律法规没有赋予也不可能赋予监理单位安全管理的权利。《建设工程安全生产管理条例》中所赋予的监理单位在安全方面的权利只有施工方案中专项安全措施的审查权,发现施工过程中存在安全隐患后～要求施工单位进行整改权,情况严重时～有要求施工单位停工权,施工单位拒不整改或不停止施工时～有向建设单位报告的义务。

综上所述～监理单位还是“四控、一管、一协调”更符合实际。 监理工作主要职责和权限包括以下内容:

1、审查承包方提交的工程施工组织设计和技术方案，提出审查意见;检查承包方人员、机械设备的进场情况，组织有关方面向承包方移交工程控制点并核验承包方设置的测量控制网点或基线的准确性。

2、控制施工进度，对承包方提交的总进度计划进行审查，检查施工实际进度与施工计划进度的执行情况，如实反映实际进度与计划进度的偏差，并对有可能影响总进度计划的因素提请建设单位采取措施，督促承包方按要求提出施工进度报表及必要的施工计划调整方案，并对工程施工过程进行详细记录。

3、控制工程质量，检查承包方的质量保证体系及施工前的准备工作，对承包方提交的开工申请予以审查，签署工程开工令。检查与检验工程材料和建筑构件是否合格。按照“监理实施细则”督促承包方严格按照施工规范、验收标准、设计图纸进行施工，对不符合质量标准和不安全的作业责令承包方返工或停工。组织或参与工程事故调查，协助审查质量事故的处理方案及其补救措施，并检查处理结果。

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4、组织或参加施工图纸会审、设计交底，审查工程变更和有关施工工艺的改变，提出审查意见报建设单位审批，在建设单位批准后，监督承包方按变更方案实施。

5、审查核实工程计量，并报建设单位确认。控制工程费用，核实承包方提交的工程进度报表和工程变更引起的工程量变化，并报建设单位确认。审核支付申请，签发付款凭证。

6、主持召开工地会议，并发布会议记录。依据施工合同进行管理，审核索赔报告，协调工程各方关系，公正地维护各方的合法权益。

7、监督检查施工安全防护措施，审查承包方提交的安全措施方案并监督施工过程中安全措施的实施。

8、组织分项分部和隐蔽工程验收，接受建设单位的现场监督。对分项分部工程和隐蔽工程的质量进行评定，组织工程初验，审核承包方提交的竣工材料和验收申请，协助建设单位进行竣工验收，提交工程质量评价意见和监理工程报告，协助建设单位审查竣工结算。

9、审核保修期内工程与缺陷处理方案，检查实施情况。并签发缺陷责任期终止证书。

10、在事先向建设单位报告后，有权发布开工令、停工令和复工令，紧急情况未能事先报告，须在4小时内向建设单位作出书面报告。

监理是工程控制(三控两管一协调);工程总承包是集设计、采购、施工，试运行管理一体的交钥匙工程。

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