2018 年度安全生产专项资金绩效评价报告
为提高财政资金使用效益，我局通过查阅资料、组织讨论、 听取意见、量化计分等方式，对 2018 年度安监专项资金的使用 和管理进行了绩效评价，现将评价情况报告如下：
一、我区 2018 年安全生产工作情况
2018 年，我区全面贯彻国市关于推进安全生产领域改革发展 的意见，落实
安全生产责任，有效防范一般事故，坚决防控较大 以上事故，较好防范化解安全生产领域重大风险，全区安全生产 形势持续稳定。 2018 年，全区发生生产经营性事故 10 起、死亡 10 人，与去年同期（ 15 起、死亡 16 人）相比，事故起数减少 5 起、人数减少 6 人，分别下降 33.3%、37.5%，占市下达我区控制 指标
24 人的 41.7%。其中，发生生产经营性道路交通事故 5 起、
死亡 5 人，发生建设施工事故 4 起、死亡 4 人，发生其它事故 1 起、死亡 1 人。全区连续 34 个月未发生较大及以上安全生产事故。 事故主要发生在道路交通和建设施工领域，消防、非煤矿山、危 险化学品、水上交通、工贸等重点行业领域实现“零死亡” 。再次 被表彰为 2018 年度全市安全生产工作目标考核先进区县。
二、安全生产专项资金使用与管理
（一）资金安排情况。根据市政府《关于加强安全生产基层 基础工作的意见》 （渝府发〔 2009 〕 1 号）相关要求， 2018 年区 本级预算安排安全生产专项资金 434.37 万元。其中：全区安全 生产综合监管经费 100 万元、聘请专家技术咨询服务 50.05 万元、 安全生产执法检查三部曲及监理企业安全技术服务体
系经费 34.95 万元、 全区安全生产宣传费 25 万元、 安全生产应急救援指 挥平台装修工程资金缺口 57 万元、全市视频直播演练 15 万元、 开展对危险化学品、烟花爆竹的常态打非与专项打非 20 万元、 乡镇街道安监办监管能力规范化建设 85 万元、整治重大事故隐 患 13 万元；结转 2017 年专项资金 34.37 万元。
（二）资金管理情况。我区安全生产专项资金实行“专账核 算、专款专用”管理，资金管理严格按照区人大预算批复、项目 资金使用申报、项目核查、区政府审批后拨付资金。
（三） 资金使用情况。 2018 年区安监局共支出安全专项资金 185.8 万元，其中：支付危化安全生产监管经费 19.77 万元、安 全生产执法检查三部曲及监管企业安全技术服务体系经费 29.9 万元、 职业健康安全监管经费 3.65 万元、 全区安全生产综合监管 经费 59.98 元、安全生产监管车辆运行维护费 4.9 万元、非煤矿 山安全监管经费 5.2 万元、安全生产应急救援指挥平台装修工程 监理费及设计评审费 7.55 万元、安全生产应急救援指挥平台物管 费 8.3 万元、全市 2018 年安全生产应急演练直播 13.38 万元； 黔江区矿山救护中队队员工资、伙食公杂费等各项开支 33.17 万 元。
三、绩效评价依据、目的及方法 （一）绩效评价依据
1．《重庆市财政专项资金绩效评价暂行管理办法》
〔 2011〕 233 号）。
（渝办发
2．《黔江区安全生产专项资金管理办法》 （黔江财政发 〔 2014〕 59
号）。
（二）绩效评价目的。对安全生产专项资金使用带来的经济 效益、社会效益等进行客观公正的评价，认真梳理存在的问题， 为进一步规范安全生产专项资金使用管理提出合理化建议。
（三）绩效评价方法。根据不同事项和要求分别采用了抽查 法、访谈法、比较法、分析法等方法，逐项进行考核、打分，对 安全生产专项资金使用效益做出全面、公正的评价。
四、绩效评价结果 （一）成效分析
1. 安全生产综合监管进一步加强。 按照国、市、区关于安全 生产的决策
部署和要求，持续深化安全生产大排查大整治大执法 工作，先后多次组织召开安全生产工作专题会议，出台工作文件 进行安排部署，牵头组织开展安全生产综合督查 4 次，专项督查 25 次，下发工作通报 4 期，发出隐患整改督办函 9 份，开展警示 约谈 2 次，督促指导了各级各部门安全生产工作，确保安全生产 任务、责任、措施落实到位，有效遏制事故发生。把安全生产日 常监管、各类专项整治行动与“打非治违”结合起来，突出道路 交通、建设施工、非煤矿山、消防、危险化学品和烟花爆竹等行 业领域，抓好事前预防，对发现的问题全面整改，全面筛查、严 厉打击非法生产经营建设行为。狠抓企业主体责任落实，强化隐 患自查自改，把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前 面。纳入统计的各行业领域部门实际检查企业 10762 家次，查处 违法行为和隐患 18412 条，其中已整改违法行为和隐患 18198 条， 未整改隐患 263 条，隐患整改率 98.8%，挂牌督办 1 条；行政处 罚 927 家次，其中警告 11 家次，关闭取缔 6 家次，停产停业 114 家次，暂扣和吊销证照 210 个，行政拘留 16 人次，行政处罚罚款 468
万元。对 3处重大危险源实行 24 小时监控，监控率 100%。
2. 直管行业领域安全监管进一步规范。 切实加强非煤矿山、 烟花爆竹、危
险化学品、工贸企业等的监管执法。强力推进企业 开展“日周月”隐患排查，风险分级管理，推进“三化一卡”制 度和企业标准化建设，实现了直管行业零事故、零伤亡。目前， 完成了 106 家企业 “三化一卡 ”工作； 完成了 24 家加油站防渗改造 工作；完成了 165 家烟花爆竹零售点重新规划布局； 完成了 21 家 非煤矿山企业、 1 家危化生产企业、 1 家烟花爆竹批发企业一体化 达标工作， 39 家加油站正开展一体化达标工作。有力推动了非煤 矿山、危化烟花企业购买安全生产（责任）保险工作。今年共执 法检查企业 981 家（次），下达责令整改指令 2097 份，实施经济 处罚共 23 万元。同时，坚持对生产安全责任事故 “一案双查 ”和“三 责同追 ”，落实行政与刑事衔接制度， 对生产经营性道路交通事故 开展全面调查， 完成生产安全事故调查 6 起，经区政府批复 4 起， 4 起正在调查过程中，事故罚款 181 万元，依法将已完成的生产 安全事故调查信息向社会公开。
3. 安全生产意识进一步提高。 分别与黔江电视台、武陵都市 报等媒体开展
安全生产法律法规和安全知识常态化宣传。 精心组 织 6 月“安全生产月 ”宣传和 “七进 ”活动。现场设置安全知识咨询 台 24 个，发放宣传资料 4 万余份，制作宣传展板 26 块，现场悬 挂安全标语 10 幅。整个 “安全生产月 ”活动期间，全区制作宣传展 板 200 余块，悬挂宣传标语 500 余幅，发放宣传资料 10 万余份。 积极组织参加了全市应急和安全知识竞赛活动， 参与人数达 15127 人次，取得了全市第十名的好成绩。
（二）绩效评价结果
2018 年度我区安全生产工作认真贯彻中央和市委市政府管 理要求，专项资
金的使用符合资金管理办法，全区安全生产监管 工作成效较好，未出现严重安全事故，但也存在资金使用与预算 安排有差异、资金和项目管理水平仍需提高等问题，最后综合评 价得分 92 分，绩效评价结论为“优” 。
五、存在的问题
（一）执法力度有待加强。 一是 安全生产执法存在“找不准 问题、下不了狠手、收不到效果”现象，安全检查针对性不强， 行政处罚不严格。 二是 安全技术机构和安全专家参与度不高，缺 乏技术支持平台和技术装备保障。三是对检查的安全生产问题整 改复查力度不够。
（二）预算执行仍有差距。资金支出方向未完全按照专项资 金管理办法明确支出范围使用，在日常检查、宣传等方面支出较 多，安全监管能力建设、安全支撑体系建设、安全生产重大课题 研究等方面支出较少或根本未安排支出，不利于提高安全生产管 理工作的系统性和科学性。 六、建议意见
（一）强化安全生产检查执法力度。 一是要规范执法， 按照“检 查诊断、行政处罚、整改复查” 检查执法“三部曲”要求，进一 步规范检查执法步骤和方法，提升检查执法规范化水平。 二是 科 学检查诊断，通过购买服务等方式，加强安全技术服务机构、安 全专家全面参与安全生产检查执法，提升安全生产检查执法科学 化水平。 三是 依法严格处罚，强化由警示性检查向执法性检查， 严格落实执法处罚措施，杜绝执法不严、违法不纠行为。 四是 注 重执法效果，切实改变“重检查、轻整改”现象，对查处的每个 安全隐患要追踪到底、整改到位，
切实提高安全生产执法检查效 能。
（二）加强专项资金预算管理。 一是 科学编制安全生产项目 实施整体规划，按照安全生产工作有关规定和要求，结合我区实 际，制定项目实施整体规划，科学合理编制安全生产专项资金预 算。 二是 建立和完善“预算编制有目标、预算执行有监控、预算 完成有评价、评价结果有应用”的绩效管理模式，做好绩效目标 管理、 绩效运行跟踪、 绩效评价实施和评价结果应用等具体工作， 切实提高预算资金使用效益。 三是 按照专项资金管理办法支持的 范围进行支出，加快项目实施，同时优化支出结构，提高安全生 产管理工作的系统性和科学性。
（三）加强会计基础规范。主管部门自觉增强财务管理责任 意识，提升理财管财能力，完善内部财务制度，规范财务报销程 序和审签流程，严格执行财经纪律，安全生产专项资金严格实行 专账或专账科目核算，严格按照专项资金使用范围，严禁挪用、 垫付安全生产专项资金，提高资金使用效益。
附件： 2018 年度安监专项资金绩效评价分值 表
附件:
黔江区2018年度安全生产专项资金绩效评价指标表
项目名称 市级主管部门 地方主管部门 2018年安全生产专项资金 : 重庆市安全生产监督管理局 重庆市黔江区人民政府 预算数（A） 年度资金总额 全年执行数（B） 434.37 185.8 185.8 0 项目资金（万元） 其中：上级补助 当年预算 上年结转结余 400 34.37 年度总体目标 一级 指标 二级指标 坚决防范和遏制较大及以上事故发生，确保生产安全事故指标控制在市上下达指 标之内，全面完成安全生产重点工作任务。 年度指 三级指标 指标1：生产经营性事故伤亡人数 标值 自评 分值 10 10 6 6 6 得分 评价得分 < 24人 < 1起 数量指标 10 10 6 6 6 6 4 3 4 4 6 6 6 6 6 4 4 97 10 10 4 4 6 6 4 2 4 4 6 6 6 6 6 4 4 92 指标2:较大及以上责任事故发生次数 指标1:安全生产责任制得到落实 指标2:安全监管能力逐渐增强 指标1:完成市上下达的安全生产重点工作任务 质量指标 产岀 指标 时效指标 指标2:安全生产事故调查并及时结案率 指标1:安全生产专项资金控制在下达指标之内 成本指标 100% 400万 元 6 4 4 指标2:专项资金支岀与年初预算口径是否一致 绩 效 指 标 经济效益 指标 社会效益 指标 效益 指标 生态效益 指标 可持续影 响指标 指标1:安全生产事故处罚率 指标2:直管行业领域行政执法率 100% 100% 4 4 6 6 指标1:推动社会安全稳定 指标2:提升全民安全意识 指标1:减少安全生产事故对周围生态环境造成 的破坏 6 6 指标1:为全区重大决策、重点项目建设提供安 全保障 指标2:推动经济社会安全稳定发展 6 满意 满意 满意 度服务对象 满指标1:监管企业及主管部门的满意度 指 标 5 5 100 意度指 标 指标2:全区人民对实现安全生产的满意度 合 计
2018年度安全生产专项资金绩效评价报告 - 图文
