序号 部门职责 主要依据 具体责任事项 事项责任科室 类型 （单位） 追责情形 备注 75 76 六、承担海洋环境和渔业77 水域生态环境保护的责任。按照国家统一要求，会同有关部门组织拟订海洋环境保护与整治规划，拟订并执行污染物排海标准和总量控制制度。主管78 防止海洋石油勘探开发和海洋工程项目、海洋倾倒废弃物对海洋污染损害的环境保护。监督陆源污染物排海、生物多样性和海洋生态环境保护。 79 80 因不履行或不正确履行职责，有下列情形之一的，行政机关及相渔业增殖放流效关工作人员应承担的相应责任： 公共果评估的资金安资源环保科 1.对符合条件的申请单位不予以初审通过； 服务 排 2.在资金安排过程中发生腐败行为； 3.其他违反法律法规等规定行为的。 因不履行或不正确履行职责，有下列情形之一的，行政机关及相重点淡水渔业水资源环保科、关工作人员应承担的相应责任： 域环境及病害疫公共市水产技术推1，在资金安排过程中发生腐败等行为的； 情监测的资金安服务 广站 2.在过程中弄虚作假、玩忽职守的、徇私舞弊的； 1.《海洋环境保护法》 排 3.其他违反法律法规等规定行为的。 2.《水污染防治法》 因不履行或不正确履行职责，有下列情形之一的，行政机关及相3.《自然保护区条例》（国关工作人员应承担的相应责任： 务院令第167号） 海洋与渔业水域公共1.对符合条件的申请单位不予以初审通过； 4.《防治海洋工程建设项环境整治与生态资源环保科 服务 2.在资金安排过程中发生腐败行为； 目污染损害海洋环境管理修复的资金安排 3.未按规定通知相关单位审批结果； 条例》（国务院令第4754.其他违反法律法规等规定行为的。 号） 因不履行或不正确履行职责，有下列情形之一的，行政机关及相5.《福建省海洋环境保护关工作人员应承担的相应责任： 条例》(2002年福建省九1.对符合条件的申请单位不予以初审通过； 届人大常委会第三十四次海洋环境监测的公共资源环保科 资金安排 服务 2.在资金安排过程中发生腐败行为； 会议通过) 3.未按规定通知相关单位审批结果； 6.《水生动植物自然保护4.其他违反法律法规等规定行为的。 区管理办法》（1997年农业部令第24号） 7.《中共莆田市编制委员会关于印发莆田市海洋与海洋渔业污染事行政资源环保科 裁决 渔业局主要职责内设机构故的处理 和人员编制规定的通知》（莆委编〔2011〕32号） 因不履行或不正确履行职责，有下列情形之一的，行政机关及相关工作人员应承担的相应责任： 1.违法处理污染事故，造成严重损失； 2.在过程滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的； 3.其他违反法律法规等规定行为的。 内陆水域渔业污行政资源环保科 染事故的处理 裁决 序号 部门职责 主要依据 具体责任事项 事项责任科室 类型 （单位） 追责情形 备注 81 违反规定向海洋排放污染物、其他资源环保科、行政物质和不立即采市海洋与渔业处罚 取措施处理污染执法支队 事故的处罚 82 六、承担海洋环境和渔业水域生态环境保护的责任。按照国家统一要求，83 会同有关部门组织拟订海洋环境保护与整治规划，拟订并执行污染物排海标准和总量控制制度。主管防止海洋石油勘探开发和海洋工程项目、海洋倾倒废弃物对海洋污染损害的环境保护。监督陆源污染物排海、生物多样性和海洋生态环境保护。 84 单位违法造成海资源环保科、行政 1.《海洋环境保护法》 洋环境污染事故处罚 市海洋与渔业的处罚 执法支队 2.《水污染防治法》 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形之一的，行政机关3.《行政处罚法》 及相关工作人员应承担相应责任： 4.《自然保护区条例》（国1.没有法定的行政处罚依据的； 务院令第167号） 2.擅自改变行政处罚种类、幅度的； 5.《防治海洋工程建设项污染物排放单位行政资源环保科、3.违反法定的行政处罚程序的； 目污染损害海洋环境管理和个人的现场监监督市海洋与渔业4.依法应当举行听证而不举行听证的； 条例》（国务院令第475没收财物单据或者使用非法定督检查 检查 执法支队 5.对当事人进行处罚不使用罚款、号） 部门制发的罚款、没收财物单据的； 6.《福建省海洋环境保护6.违反《行政处罚法》第四十六条的规定自行收缴罚款的； 条例》(2002年福建省九7.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的； 届人大常委会第三十四次8.执法人员利用职务上的便利，索取或者收受他人财物、收缴罚会议通过) 款据为己有的； 7.《水生动植物自然保护9.行政机关违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财区管理办法》（1997年农产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的； 业部令第24号） 10.执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予8.《中共莆田市编制委员因非法采挖海砂、制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利会关于印发莆田市海洋与没有采取先围后益和社会秩序遭受损害的； 渔业局主要职责内设机构填方式进行填海11.其他违反法律法规等规定的行为。 和人员编制规定的通知》或者使用有毒有行政资源环保科、市海洋与渔业 （莆委编〔2011〕32号） 害的固体废弃物处罚 执法支队 填海、围海，造成海洋生态环境破坏的处罚 序号 部门职责 主要依据 具体责任事项 事项责任科室 类型 （单位） 追责情形 备注 85 86 六、承担海洋环境和渔业水域生态环境保护的责任。按照国家统一要求，87 会同有关部门组织拟订海洋环境保护与整治规划，拟订并执行污染物排海标准和总量控制制度。主管防止海洋石油勘探开发和海洋工程项目、海洋倾倒88 废弃物对海洋污染损害的环境保护。监督陆源污染物排海、生物多样性和海洋生态环境保护。 89 1.《海洋环境保护法》 2.《水污染防治法》 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形之一的，行政机关擅自拆除或者闲资源环保科、3.《行政处罚法》 行政及相关工作人员应承担相应责任： 市海洋与渔业 4.《自然保护区条例》（国置海洋工程环境处罚 1.没有法定的行政处罚依据的； 保护设施的处罚 执法支队 务院令第167号） 2.擅自改变行政处罚种类、幅度的； 5.《防治海洋工程建设项3.违反法定的行政处罚程序的； 目污染损害海洋环境管理海洋工程环境保行政资源环保科、监督市海洋与渔业4.依法应当举行听证而不举行听证的； 条例》（国务院令第475护的监督检查 5.对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定检查 执法支队 号） 部门制发的罚款、没收财物单据的； 6.《福建省海洋环境保护6.违反《行政处罚法》第四十六条的规定自行收缴罚款的； 条例》(2002年福建省九使用含超标准放7.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的； 届人大常委会第三十四次射性物质或者易资源环保科、8.执法人员利用职务上的便利，索取或者收受他人财物、收缴罚会议通过) 溶出有毒有害物行政款据为己有的； 7.《水生动植物自然保护质材料从事海洋处罚 市海洋与渔业给公民人身或者财执法支队 9.行政机关违法实行检查措施或者执行措施，区管理办法》（1997年农工程项目建设的产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的； 业部令第24号） 处罚 10.执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予8.《中共莆田市编制委员制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利会关于印发莆田市海洋与海洋工程的性质、益和社会秩序遭受损害的； 渔业局主要职责内设机构规模、地点、生产11.其他违反法律法规等规定的行为。 和人员编制规定的通知》工艺或者拟采取（莆委编〔2011〕32号） 的环境保护措施发生重大改变；自资源环保科、环境影响报告书行政市海洋与渔业 核准之日起超过5处罚 执法支队 年，海洋工程方开工建设；海洋工程需要拆除或者改作他用的，未重新核准的处罚 环境影响报告书未经核准，擅自开工建设或者海洋资源环保科、工程环境保护设行政市海洋与渔业施未申请验收或处罚 执法支队 者经验收不合格即投入运行的处罚 序号 部门职责 主要依据 具体责任事项 事项责任科室 类型 （单位） 追责情形 备注 90 六、承担海洋环境和渔业水域生态环境保护的责91 任。按照国家统一要求，会同有关部门组织拟订海洋环境保护与整治规划，拟订并执行污染物排海标准和总量控制制度。主管防止海洋石油勘探开发和海洋工程项目、海洋倾倒92 废弃物对海洋污染损害的环境保护。监督陆源污染物排海、生物多样性和海洋生态环境保护。 8.《中共莆田市编制委员会关于印发莆田市海洋与渔业局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（莆委编〔2011〕32号） 93 建设海洋工程造成领海基点及其周围环境被侵蚀、资源环保科、因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形之一的，行政机关淤积或者损害的行政市海洋与渔业及相关工作人员应承担相应责任： 和违反规定在海处罚 1.没有法定的行政处罚依据的； 执法支队 洋自然保护区内2.擅自改变行政处罚种类、幅度的； 进行海洋工程建3.违反法定的行政处罚程序的； 1.《海洋环境保护法》 设活动的处罚 4.依法应当举行听证而不举行听证的； 2.《水污染防治法》 5.对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定3.《行政处罚法》 部门制发的罚款、没收财物单据的； 4.《自然保护区条例》（国6.违反《行政处罚法》第四十六条的规定自行收缴罚款的； 务院令第167号） 建设单位未按规没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的； 5.《防治海洋工程建设项资源环保科、7.将罚款、定报告、备案或设行政目污染损害海洋环境管理市海洋与渔业8.执法人员利用职务上的便利，索取或者收受他人财物、收缴罚 置明显标志、信号处罚 条例》（国务院令第475执法支队 款据为己有的； 的处罚 9.行政机关违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财号） 产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的； 6.《福建省海洋环境保护10.执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予条例》(2002年福建省九制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利届人大常委会第三十四次益和社会秩序遭受损害的； 进行爆破作业时会议通过) 资源环保科、7.《水生动植物自然保护未采取有效措施行政市海洋与渔业11.其他违反法律法规等规定的行为。 渔业资处罚 区管理办法》（1997年农保护海洋、执法支队 源的处罚 业部令第24号） 因不履行或不正确履行职责，有下列情形之一的，行政机关及相关工作人员应承担的相应责任： 1.未按规定权限、程序实施检查的； 行政海洋环境监测、监2.未按规定将检查情况和处理结果记录、归档的； 监督资源环保科 视的监督检查 3.放弃、推诿、拖延、拒绝履行检查职责的； 检查 4.对检查中发现的违法行为隐瞒、包庇、袒护、纵容，不予制止和纠正的； 5.其他违反法律法规等规定的行为。 序号 部门职责 主要依据 具体责任事项 事项责任科室 类型 （单位） 追责情形 备注 94 对水生野生动物及其产品经营利用的监督检查 因不履行或不正确履行职责，有下列情形之一的，行政机关及相关工作人员应承担的相应责任： 1.未按规定权限、程序实施检查的； 行政资源环保科、2.未按规定将检查情况和处理结果记录、归档的； 监督市海洋与渔业 3.放弃、推诿、拖延、拒绝履行检查职责的； 检查 执法支队 4.对检查中发现的违法行为隐瞒、包庇、袒护、纵容，不予制止和纠正的； 5.其他违反法律法规等规定的行为。 95 六、承担海洋环境和渔业水域生态环境保护的责任。按照国家统一要求，会同有关部门组织拟订海洋环境保护与整治规划，拟订并执行污染物排海标96 准和总量控制制度。主管防止海洋石油勘探开发和海洋工程项目、海洋倾倒废弃物对海洋污染损害的环境保护。监督陆源污染物排海、生物多样性和海洋生态环境保护。 97 1.《海洋环境保护法》 2.《水污染防治法》 在海洋自然保护3.《行政处罚法》 区进行捕捞、开4.《自然保护区条例》（国矿、挖沙等活动的务院令第167号） 处罚 5.《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》（国务院令第475对在水生野生动号） 物自然保护区破6.《福建省海洋环境保护坏国家或者地方条例》(2002年福建省九重点保护的野生届人大常委会第三十四次动物主要生息繁会议通过) 衍场所的处罚 7.《水生动植物自然保护区管理办法》（1997年农业部令第24号） 8.《中共莆田市编制委员会关于印发莆田市海洋与发生事故或者其渔业局主要职责内设机构他突发性事件，造和人员编制规定的通知》成或者可能造成（莆委编〔2011〕32号） 海洋环境污染事故，不按照规定报告的处罚 资源环保科、行政市海洋与渔业处罚 执法支队 属地管理 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形之一的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 1.没有法定的行政处罚依据的； 资源环保科、2.擅自改变行政处罚种类、幅度的； 行政市海洋与渔业3.违反法定的行政处罚程序的； 处罚 执法支队 4.依法应当举行听证而不举行听证的； 5.对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的； 6.违反《行政处罚法》第四十六条的规定自行收缴罚款的； 7.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的； 8.执法人员利用职务上的便利，索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有的； 9.行政机关违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财资源环保科、产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的； 行政属地市海洋与渔业10.执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予管理 处罚 执法支队 制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的； 11.其他违反法律法规等规定的行为。 98 造成海洋生态系资源环保科、统及海洋水产资行政市海洋与渔业源、海洋保护区破处罚 执法支队 坏的处罚 属地管理
莆田市海洋与渔业局责任清单
