序号 部门职责 主要依据 具体责任事项 事项责任科室 保科 类型 （单位） 追责情形 1.行政机关不依法履行职责或者尽职不力，造成严重后果的； 2.在过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的； 3.其他违反法律法规等规定行为的。 备注 莆田市海域海岛储备中心查、监测与评价工的批复》（莆委编办〔2013〕作 67号） 非法占用海域的处罚 28 海域和海岛管行政理科、市海洋处罚 与渔业执法支队 29 四、负责规范管辖海域使30 用秩序工作。监督管理国家授权的海域使用。组织实施海域权属登记、海域论证、海域评估和海域界线勘定和管理，审批和管31 理海底电缆、管道铺设。组织实施海域有偿使用制度。 五、承担无居民海岛合法使用的责任，负责无居民32 海岛的使用管理。 33 海域和海岛管行政理科、市海洋 处罚 与渔业执法支因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形之一的，行政机关队 1.《海岛保护法》 及相关工作人员应承担相应责任： 海域和海岛管1.没有法定的行政处罚依据的； 2.《海域使用管理法》 海底电缆管道所有者未按规定备行政理科、市海洋2.擅自改变行政处罚种类、幅度的； 3.《行政处罚法》 4.《福建省海域使用管理案、报告、公告的处罚 与渔业执法支3.违反法定的行政处罚程序的； 条例》(2012年福建省十处罚 4.依法应当举行听证而不举行听证的； 队 一届人大常委会第二十九5.对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定海域和海岛管次会议修订) 部门制发的罚款、没收财物单据的； 海上作业者破坏行政理科、市海洋6.违反《行政处罚法》第四十六条的规定自行收缴罚款的； 5.《福建省海域采砂临时海底电缆管道的 用海管理办法》（2009年没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的； 处罚 与渔业执法支7.将罚款、福建省人民政府令第105处罚 8.执法人员利用职务上的便利，索取或者收受他人财物、收缴罚队 号） 款据为己有的； 海域和海岛管6.《中共莆田市编制委员铺设海底电缆管行政9.行政机关违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财理科、市海洋产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的； 会关于印发莆田市海洋与道行为的监督检监督 渔业局主要职责内设机构与渔业执法支10.执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予检查 和人员编制规定的通知》查 制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利队 （莆委编〔2011〕32号） 益和社会秩序遭受损害的的； 在无居民海岛采11.其他违反法律法规等规定的行为。 石、挖海砂、采伐海域和海岛管林木、采集生物、行政理科、市海洋非生物样本、进行 处罚 与渔业执法支生产、建设活动或队 者组织开展旅游活动的处罚 擅自改变用海类型和海域用途的处罚 违法进行严重改行政海域和海岛管 34 序号 部门职责 主要依据 具体责任事项 事项责任科室 类型 （单位） 追责情形 备注 变无居民海岛自处罚 理科、市海洋然地形、地貌活动与渔业执法支的处罚 队 海域和海岛管有居民海岛保护行政理科、市海洋和开发、建设进行监督与渔业执法支的监督检查 检查 队 35 36 37 38 39 四、负责规范管辖海域使 用秩序工作。监督管理国家授权的海域使用。组织实施海域权属登记、海域论证、海域评估和海域界线勘定和管理，审批和管 理海底电缆、管道铺设。组织实施海域有偿使用制度。 五、承担无居民海岛合法使用的责任，负责无居民 海岛的使用管理。 40 海域和海岛管无居民海岛保护行政理科、市海洋和合理利用情况监督 与渔业执法支因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形之一的，行政机关进行的监督检查 检查 队 1.《海岛保护法》 及相关工作人员应承担相应责任： 2.《海域使用管理法》 海域和海岛管1.没有法定的行政处罚依据的； 被检查单位和个行政3.《行政处罚法》 2.擅自改变行政处罚种类、幅度的； 理科、市海洋4.《福建省海域使用管理人所利用的海岛监督3.违反法定的行政处罚程序的； 与渔业执法支条例》(2012年福建省十实施的监督检查 检查 4.依法应当举行听证而不举行听证的； 队 一届人大常委会第二十九5.对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定次会议修订) 在领海基点保护海域和海岛管部门制发的罚款、没收财物单据的； 5.《福建省海域采砂临时6.违反《行政处罚法》第四十六条的规定自行收缴罚款的； 范围内和无居民行政理科、市海洋用海管理办法》（2009年7.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的； 海岛违法建设的处罚 与渔业执法支福建省人民政府令第1058.执法人员利用职务上的便利，索取或者收受他人财物、收缴罚处罚 队 号） 款据为己有的； 6.《中共莆田市编制委员给公民人身或者财海域和海岛管9.行政机关违法实行检查措施或者执行措施，会关于印发莆田市海洋与海岛周边海域生行政产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的； 理科、市海洋渔业局主要职责内设机构态系统保护情况监督10.执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予 与渔业执法支和人员编制规定的通知》进行的监督检查 检查 制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利队 （莆委编〔2011〕32号） 益和社会秩序遭受损害的的； 11.其他违反法律法规等规定的行为。 责令停止未经批海域和海岛管准擅自进行围海、理科、市海洋其他 填海等改变海域与渔业执法支自然属性活动 队 违法改变自然保护区内海岛的海行政海域和海岛管处罚 理科、市海洋 41 序号 部门职责 主要依据 具体责任事项 岸线，填海、围海改变海岛海岸线，或者进行填海连岛的处罚 事项责任科室 与渔业执法支队 类型 （单位） 追责情形 备注 四、负责规范管辖海域使用秩序工作。监督管理国家授权的海域使用。组织实施海域权属登记、海域论证、海域评估和海域界线勘定和管理，审批和管42 理海底电缆、管道铺设。组织实施海域有偿使用制度。 五、承担无居民海岛合法使用的责任，负责无居民海岛的使用管理。 1.《行政许可法》 2.《海域使用管理法》 3.《福建省海域使用管理条例》(2012年福建省十因不履行或不正确履行职责，有下列情形之一的，行政机关及相一届人大常委会第二十九关工作人员应承担的相应责任： 次会议修订) 海域和海岛管1.未按规定权限、程序实施检查的； 4.《福建省海域采砂临时行政海域监视、监测的理科、市海洋2.未按规定将检查情况和处理结果记录、归档的； 属地用海管理办法》（2009年监督监督检查 与渔业执法支3.放弃、推诿、拖延、拒绝履行检查职责的； 管理 福建省人民政府令第105检查 队 4.对检查中发现的违法行为隐瞒、包庇、袒护、纵容，不予制止号） 和纠正的； 5.《中共莆田市编制委员5.其他违反法律法规等规定的行为。 会关于印发莆田市海洋与渔业局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（莆委编〔2011〕32号） 1.《海域使用管理法》 2.《行政处罚法》 3.《福建省海域使用管理条例》(2012年福建省十未取得相应资质从事海域使用论证或者海域使用评估的处罚 海域和海岛管因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形之一的，行政机关行政理科、市海洋及相关工作人员应承担相应责任： 属地处罚 与渔业执法支1.没有法定的行政处罚依据的； 管理 队 2.擅自改变行政处罚种类、幅度的； 四、负责规范管辖海域使用秩序工作。监督管理国43 家授权的海域使用。组织实施海域权属登记、海域序号 部门职责 主要依据 具体责任事项 事项责任科室 类型 （单位） 追责情形 备注 论证、海域评估和海域界线勘定和管理，审批和管理海底电缆、管道铺设。组织实施海域有偿使用制度。 五、承担无居民海岛合法使用的责任，负责无居民海岛的使用管理。 44 一届人大常委会第二十九3.违反法定的行政处罚程序的； 次会议修订) 4.依法应当举行听证而不举行听证的； 4.《福建省海域采砂临时5.对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定用海管理办法》（2009年部门制发的罚款、没收财物单据的； 福建省人民政府令第1056.违反《行政处罚法》第四十六条的规定自行收缴罚款的； 未取得临时海域号） 7.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的； 使用权证书进行5.《中共莆田市编制委员8.执法人员利用职务上的便利，索取或者收受他人财物、收缴罚海域采砂临时用海域和海岛管会关于印发莆田市海洋与款据为己有的； 海的，或者未按照行政理科、市海洋渔业局主要职责内设机构9.行政机关违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财属地管理 和人员编制规定的通知》临时海域使用权处罚 与渔业执法支产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的； 证书的规定进行队 （莆委编〔2011〕32号） 10.执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予海域采砂临时用制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利海的处罚 益和社会秩序遭受损害的； 11.其他违反法律法规等规定的行为。 45 四、负责规范管辖海域使用秩序工作。监督管理国家授权的海域使用。组织实施海域权属登记、海域论证、海域评估和海域界线勘定和管理，审批和管理海底电缆、管道铺设。组织实施海域有偿使用制46 度。 五、承担无居民海岛合法使用的责任，负责无居民海岛的使用管理。 1.《海域使用管理法》 因不履行或不正确履行职责，有下列情形之一的，行政机关及相2.《福建省海域使用管理监督管理海域使关工作人员应承担的相应责任： 条例》(2012年福建省十用的论证、评价、其他 海域和海岛管1.行政机关不依法履行职责或者尽职不力，造成严重后果的； 理科 一届人大常委会第二十九权属登记 2.在过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的； 次会议修订) 3.其他违反法律法规等规定行为的。 3.《福建省海域采砂临时用海管理办法》（2009年因不履行或不正确履行职责，有下列情形之一的，行政机关及相福建省人民政府令第105关工作人员应承担的相应责任： 号） 1.对依法应当征收的税费，未受理、未征收的； 4.《中共莆田市编制委员2.没有按照政府及相关部门规定的征收标准组织征收的； 会关于印发莆田市海洋与3.擅自提前征收、延缓征收的； 渔业局主要职责内设机构组织实施海域使海域和海岛管4.违反法定程序为缴费人办理减免手续的； 和人员编制规定的通知》用有偿使用制度 其他 理科 5.截留、私分或者挪用税费的； （莆委编〔2011〕32号） 6.不征或者少征，致使国家遭受损失的； 5.《中共莆田市委机构编7.在过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的； 制委员会办公室关于设立8.在征收过程中发生腐败行为的； 莆田市海域海岛储备中心9.其他违反法律法规等规定行为的。 的批复》（莆委编办〔2013〕67号） 序号 部门职责 主要依据 具体责任事项 事项责任科室 类型 （单位） 追责情形 备注 47 负责海域内采砂用海审批的监督管理 因不履行或不正确履行职责，有下列情形之一的，行政机关及相关工作人员应承担的相应责任： 1.行政机关工作人员实施监督检查，索取或者收受他人钱物、谋取不正当利益的； 海域和海岛管其他 2.行政机关违法实施行监督检查，给当事人的合法权益造成损害 理科 的； 3.行政机关不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的； 4.其他违反法律法规等规定行为的。 48 四、负责规范管辖海域使用秩序工作。监督管理国家授权的海域使用。组织49 实施海域权属登记、海域论证、海域评估和海域界线勘定和管理，审批和管理海底电缆、管道铺设。组织实施海域有偿使用制50 度。 五、承担无居民海岛合法使用的责任，负责无居民海岛的使用管理。 51 因不履行或不正确履行职责，有下列情形之一的，行政机关及相关工作人员应承担的相应责任： 公共海域和海岛管海域使用论证 1.擅自与委托方私定协议，中饱私囊的的； 服务 理科牵头 1.《海域使用管理法》 2.在论证过程中有接受请托，编造倾向性的论证报告的； 2.《福建省海域使用管理3.其他违反法律法规等规定行为的。 条例》(2012年福建省十因不履行或不正确履行职责，有下列情形之一的，行政机关及相一届人大常委会第二十九行政海域和海岛管关工作人员应承担的相应责任： 次会议修订) 海域使用权登记 1.对符合受理条件不予受理的； 确认 理科 3.《福建省海域采砂临时2.对不符合认定条件予以认定的； 用海管理办法》（2009年3.不依法履行职责而造成不良后果的； 福建省人民政府令第1054.在认定过程中违反规定程序，对行政相对人利益造成损失的； 号） 海域使用权抵押行政海域和海岛管5.在认定过程中滥用职权、玩忽职守，造成不良影响的； 4.《中共莆田市编制委员登记 确认 理科 6.在认定过程中发生贪污腐败行为的； 会关于印发莆田市海洋与7.其他违反法律法规等规定行为的。 渔业局主要职责内设机构因不履行或不正确履行职责，有下列情形之一的，行政机关及相和人员编制规定的通知》关工作人员应承担的相应责任： （莆委编〔2011〕32号） 行政海域和海岛管海域使用金征收 1.对依法应当征收的税费，未受理、未征收的； 征收 理科 2.没有按照政府及相关部门规定的征收标准组织征收的； 3.违反法定程序为缴费人办理减免手续的；
莆田市海洋与渔业局责任清单
