湖北省人民政府关于深入推进大众创业万众创新打造经济发
展新引擎的实施意见
【法规类别】招工与就业 【发文字号】鄂政发[2015]65号 【发布部门】湖北省政府 【发布日期】2015.10.24 【实施日期】2015.10.24 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10
湖北省人民政府关于深入推进大众创业万众创新打造经济发展新引擎的实施意见
（鄂政发〔2015〕65号）
各市、州、县人民政府，省政府各部门：
为贯彻落实《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见 》（国发〔2015〕32号）精神，全面优化创业创新环境，激发全社会创业创新活力，培育催生新企业，开发推广新产品，开辟拓展新市场，打造全省经济发展新引擎，增强发展新动力，制定以下实施意见。 一、指导思想
深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照“四个全面”战略布局，坚持以深化改革为动力，以激发创业创新活力、满足创业创新需求为导向，以建立和完善 1 / 3
创业创新体系、提升创业创新服务能力为重点，以我省科教资源和人才优势为支撑，充
分发挥市场在创业创新资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，不断推进资源整合和政策集成，着力构建有利于创业创新的政策环境、制度环境和公共服务体系，在全省迅速掀起大众创业、万众创新的新浪潮，以创业带动就业、创新促进发展，加快推动我省“建成支点、走在前列”进程。 二、总体目标
到2020年，基本形成创业创新“要素集聚、载体多元、服务专业、活动持续、资源开放”的生态体系，全省创业创新新型服务机构超过3000家，孵化具有较强创新能力的科技企业30000家以上，培育造就优秀创业创新人才100万人以上。实现“六个一”，即营造一个政策清晰、机制创新、操作可靠、法律完备、监管高效的创业创新环境；打造一批适应创业创新企业特点和需求的专业化、便利化、低成本、全要素、开放式的众创空间；凝聚一批以企业家、高端人才、科技人员、大学生、返乡农民工为主体的创业创新实践者；培育一批以新兴业态、新兴商业模式为代表的创新型企业；建成一批特色鲜明、服务集聚度高、辐射能力强、品牌效应显著的科技企业孵化器、创业园区和电子商务示范基地；发展一批专业性强、活跃度高、增值服务广泛的创业投资机构。弘扬“敢为人先、追求创新、百折不挠”的创业精神，厚植创业创新文化，不断增强创业创新意识，使创业创新成为全社会共同的价值追求和行为习惯。 三、政策措施
（一）创新体制机制，实现创业便利化。
1．深化商事制度改革。继续实施“三证合一”、“一照一码”，深化“先照后证”改革，加快推进电子化进程，实现网上申请、网上受理、网上审核、网上公示和网上年审等全程电子化管理服务。放宽企业名称登记限制，允许注册资金100万元以上的有限合伙企业和特殊普通合伙企业冠用省行政区划名。简化名称申请材料，支持网上名称登记 2 / 3
核准，进一步放宽企业住所登记条件，简化住所登记手续，允许“一址多照”。按照非
禁即入、公平公开原则，在企业名称登记、企业投资资格、市场主体住所等领域探索负面清单管理。开展电子注册、同城通办和简易注销登记试点。（责任单位：省工商局、省地税局、省质监局、省国税局）
2．优化行政审批服务。按照简政放权、放管结合、优化服务的原则，最大限度地减少行政审批，再取消和下放一批行政审批事项。全面启动“一站式”在线审批，实行一网共知、多部门同步办理、省市县三级联通的审批模式。支持建设网上办事大厅和政务云平台，加快实现“互联网＋”公共服务。全面清理、规范涉企行政事业性收费和实行政府定价管理的涉企经营服务性收费，完善收费清单管理制度，实行动态调整。（责任单位：省编办、省发展改革委、省经信委、省财政厅、省物价局）
3．强化知识产权保护。简化知识产权保护程序，推进知识产权民事、刑事、行政案件的“三审合一”，探索专利、版权、商标“三合一”知识产权行政执法体制改革，加强对小微企业、科技人员知识产权的保护，营造有利于自主创新的环境。健全知识产权维权援助体系，设立知识产权维权援助工作站。依法提高对知识产权侵权类案件的损害赔偿标准。（责任单位：省知识产权局、省新闻出版广电局、省工商局、省政府法制办） 4．塑造公平市场环境。加强社会信用体系建设，推进信用信息资源共享，完善信用联合奖惩机制，对诚实守信的创业创新主体在重大项目建设、政府采购、招标投标、国有土地出让、公共资源交易、政府资金安排、企业债券申报、银行贷款、
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