日施行)第五十四条第(一)项“具体行政行为证据确凿,适用法律、法规正确,符合法定程序的,判决维持”。
《行政复议法》(1999年4月29日公布,1999年10月1日起施行)第二十八条第一款第(一)项“具体行政行为认定事实清楚,证据确凿,适用依据正确,程序合法,内容适当的,决定维持”。
1.5.1.1证据确凿
1.5.1.2做出具体行政行为时,要认定事实清楚,适用依据正确。
认定事实不清楚,不适用依据,肯定不符合法律规定。 1.5.2程序合法
行政机关实施行政管理,也要符合法律、法规、规章规定的程序。如果说,行政实体法规定的是行政职权所要达到的目标,行政程序就是达到这一目标的具体步骤、形式、时间和顺序。
1.5.2.1 亮证执法 出示证件并与以记载
《行政处罚法》 第三十七条 行政机关在调查或者进行检查时,执法人员不得少于两人,并应当 向当事人或者有关人员出示证件。
1.5.2.2 行政决定应当依法送达 1.6 必须遵循法律优先原则。
所谓法律优先,是指上一层次法律规范的效力高于下一层次
法律规范。
2、合理行政
合理行政,是指行政机关实施行政管理,应当遵循公平、公正原则。
3、程序正当
实施行政管理,除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外,应当公开,并注意听取公民、法人和其他组织的意见
要严格遵循法定程序,依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权
行政机关工作人员履行职责,与行政管理相对人存在利害关系时,应当回避。“任何人都不得在与自己有关的案件中担任法官。”
4.高效便民
高效便民,是指行政机关能够依法高效率、高效益地行使职权,最大程度地方便人民群众。
高效便民是行政管理体制改革的重要目标,当然也是依法行政应当遵循的基本准则。
5.诚实守信
诚实守信,是指行政机关必须对自己的“言”、“行”负责,言必信,行必果。
具体而言,行政机关必须做到:发布的信息全面、真实、准