小企业的追求目标，起到引导我国中小企业发展的作用，又要使其在运行过程中通过努力实现并能推动中小企业的逐步发展，是运行过程中的动态目标 。就其目标而言．既要与我国国情相符台，又要与中小企业发展的现状相统一；就其动态来看，还要与加入WTO后的世界经济形势相统一。通过研究我们认为中小企业的发展主要应实现以下三个方面的战略目标：运动状态支持目标、中小企业运行结果目标、社会效益目标。企业的发展是一个动态过程，必须在一个有利于其发展的大环境系统中才能成长壮大。特别是中小企业，由于它们是一个弱势群体，更需要系统环境目标的实现才能达到自身运行的结果目标和社会效益目标。因此，运行状态支持目标就自然构成战略目标中最重要的目标之一。而具体要达到以下几个目标。
⑴．政府扶持到位政府的政策扶持是一个关系到中小企业发展方向和系统目标能否实现的首要问题。由于中小企业资金缺乏、人才短缺、技术落后，很难与大企业相互抗衡，也由于自身条件的限制无法获得发展所必要的资金、人才和技术，这就要求政府对其进行必要的扶持，创造良好的外部环境。政府扶持政策到位目标体现在政府观念的到位、政府身份的到位、政府扶持政策的到位。①政府观念的到位是指政府应改变自己的观念，认识到大中小企业都是社会主义市场经济中平等的一员，都能为国家的经济发展和社会稳定做出各自的贡献．并且大中小企业是一个不可分割的整体，这种规模结构的形成过程是既定约束条件下资源的配置过程，它们相互依存、互相协作、互为补充、共同发展，都应给予同等的政治地位和经济地位，而不能只重视大企业，忽视甚至歧视中小企业。②政府身份的到位是指政府在促进中小企业发展的过程中以恰当的角色出现在中小企业面前，不能超越其职权干预中小企业的生产经营。政府的行为应该是：代表和维护中小企业的利益；负责对中小企业的宏观指导、发展规划和发展产业指导；负责贯彻落实及督促和检查中央有关中小企业发展的文件的执行；推动服务体系建设，为中小企业创造良好的生存空间和发展环境等。③政府扶持政策的到位是指政府制订的政策有利于中小企业的发展，政府运用政策的行为是间接管理而不是直接管理，是引导而不是行政干预。
⑵．社会服务到住由于中小企业的自我生存和发展的能力差，一般很难通过自身
的努力来满足资金、技术和人才的需要以及实现信息、培训、市场、法律等方面的自我服务，故政府、社会中介机构都要采取措施，以便中小企业能为自身的生存和发展获得所必需的各种资源和信息。①以行政区划为载体形成为中小企业服务的行政机构1)参与、帮助为中小企业服务的政策性中介机构。政策性中介机构是指那些由政府出资设立的实施特定政策意图、不以盈利为目的的中介机构，可设立提供长期贷款的融资机构、出口担保机构和免费为创业者提供注册、信息服务的商会及社区机构②根据市场需要由政府协助成立以盈利为目的的为中小企业服务的金融、投资、咨询、信息、培训等机构 。③以社区为依托，以民间投资为主体(政府适当资助)，建立中小企业综合服务组织，形成全国中小企业服务体系，为中小企业提供资金融通、技术创新、培训辅导、信息网络、市场拓展、合作服务。
⑶．融资服务中介人到位中小企业发展中最大的难题是自有资金不足，而光靠自己的信誉和财产抵押难以筹集到企业发展所需要的资金，这就需要有为中小企业服务的中介人来协调银行和中小企业之间的关系，鼓励银行更好地为中小企业服务。中介人可以是中小企业工会组织的代表团和中小企业贷款担保公司。通过他们的努力工作，使中小企业与银行之间的关系更为紧密，帮助中小企业打通筹集资金的渠道，增加金融机构对中小企业的资金投入。 2.2.2、中小企业应采用怎样的发展战略来实现战略目标
“知识经济”恰当地概括了当前世界经济的最新特点和发展趋势，促进了中小企业的崛起，为中小企业的发展提供了新的战略选择。 ①分散化、小型化模式。伴随着知识经济的到来，新技术、新产品、新能源和新材料的不断涌现，出现了电子、激光、生物工程、计算机等一系列新兴产业部门，产品也由过去的“重厚大长”趋向于“轻薄短小”。高新技术的产业化推动了经济由粗放型向集约型、由数量型向质量型发展，由物质型向信息型的转变，促进了产品的小批量和小型化的发展，引起了企业规模分散化。中小型化的趋势，导致了中小企业的蓬勃兴起。知识经济时代，社会消费需求的易变性、多样化和个性化，有力地刺激了中小企业的发展。在许多产品，如传统手工艺品、日用小百货，是更适合于中小企业生产和经营的。根据市场需求的多样性、时尚性、季节性等特殊情况组织生产，这
是中小企业的一大优势。②量化、细化的管理。“天下大事，必做于细”，这个“细”字对于发展知识经济而言就是“管理”。随着世界经济的知识化、信息化程度的提高，一些优秀企业愈来愈重视员工的想象力、灵感、原创性和主动性的发挥。它们鼓励员工提出更大胆的新观念，创造出更独特的工作方式，用以开发新的财源。海尔集团率先实施数字化管理，创造了著名的“OEC”管理法，将一个企业一年的生产经营任务，量化、细化到每个人的每一天、每一个小时。③加大产品的知识含量。知识经济最本质的特征是知识成为发展经济的直接资本，这就要求企业把提高产品中的知识含量作为一种战略性选择，把生产方式从以资金、劳动力为主的投入转变为以知识投入为主。而知识投入的根本是大幅度提高劳动者的知识水平。为此，企业要有新的人才战略，以人为本，加大对企业员工知识性、技能性培训的力度，保护和开发智力资源。一个成功的企业必须建立以科技知识为核心、以综合知识为依托的新型企业文化。哪个企业善于知识的综合运用，哪个企业就能在知识经济下的市场竞争中取胜。④强化技术创新。中小企业应根据自身的实际能力，确定技术创新的途径：一是以大企业为核心，带动相关的协作配套的中小企业群体，参与相应的配套产品技术创新活动。如围绕机械、家电等行业大企业的技术密集产品，配套生产零部件、元器件、特种原材料等等。根据大企业主导产品的技术创新需要，不断开发提高相应的配套、协作产品的技术水平。搞第二层次的技术创新。二是对关系国计民生的大量中小企业（包括乡镇企业），主要根据不断变化的国内外市场需求，根据行业的技术动态，依靠社会科技力量走产学研结合的道路进行技术创新。
3.中小企业管理体制中的问题及对策 3.1中小企业在当前管理体制中存在的一些问题
3.1.1、中小企业的“家族式”管理模式
民营企业家文化素质参差不齐随着我国很多人都投到民办企业的过程中，有些高学历者，但中低学历者仍然占多数，这种文化素质的参差就导致有些中小企业家在事关企业命运的重大决策时，目光短浅，从而使企业陷入困境甚至倒闭。虽然
随着社会的发展，私营企业主的文化程度基本呈提高趋势，但因文化素质引起的管理问题，对小企业的发展也存在着重大影响。任人唯亲的现象普遍存在部分民营中小企业的管理者的亲戚和朋友，任人唯亲的现象时有发生，靠家庭和亲情等社会规范和道德规范来维系企业。另外由于企业的这种封闭性和不规范性，使得企业对人力资源的引进具有排他性，不利于从外部吸引优秀人才。采用“家族式”管理模式部分中小企业不是依靠健全的机制来管理人，而是凭借经营者的主管经验，通过简单的信任和亲情去约束人。用人情代替制度，其代价必然是管理的不规范，造成重大的经济损失和亲情的失落。之所以会如此，一是部分企业根本就没有制度意识，认为“法制”不如“人治';二是即使有了制度也会不完整、不细致、不严密，企业制度缺乏创新；三是即使有较好的制度，但是不注重制度的实施管理，走过场、搞形式；四是平时对下属信誓旦旦，一旦有亲友、熟人搀和在里面就感情用事，赏罚不匀，执法不严，使制度成为一纸空文。 3.1.2、中小企业的资金吸纳和内部结构问题
中小企业管理过程中放权过小，一般来说规模不大，投资相对较少，因此对管理费用特别看重。企业一般建立时间不长，在组织结构上也比较精简，这样虽然降低了费用但也产生了许多问题。一是企业领导在工作中，事无巨细都去过问、插手，从企业全局角度来看，无可厚非，但仔细分析却弊端很多。首先分散了企业领导的精力，使自己不能更好的决策；其次影响了下属的工作积极性，易让下属产生惰性和不信任感，无法形成企业向心力。二是“一人多岗”状况中下属需要担当多个岗位的工作，有时甚至要跨部门进行工作，由此导致员工无暇应接。这不仅不利于员工的发展，也不利于整个企业命运的运作，还会出现各忙各但却效率低下的现象。而且超负荷的工作量，也容易引起员工的抵触情绪，最终不利于企业的长远发展。企业资金短缺，经营的外部条件较差我国的民营中小企业普遍存在资金短缺的问题，其原因首先是家族性本质决定了家族式企业所有权结构的单一性，单纯的家族所有制限制了社会资金的吸纳和利用。家族式企业往往抱有“肥水不流外人田”的传统思想，不愿让社会资本投入到企业中，这在很大程度上限制了企业的进一步发展。其次，由于信用担保制度不健全。民营中小企业很难取得银行贷款，即使取得一些也是杯水车薪。其三，民营中小企业缺乏专门管
理机构的指导和专门的法律保护，没有完善的社会服务体系等，严重限制了民营中小企业的发展。我国中小企业组织机构松散，应变能力差，组织机构臃肿，人浮于事，企业组织不能随内部条件和外在环境的变化而改变，僵硬老化现象严重。企业各个部门条块分割各自为政。这样的组织是无法实现企业既定目标的。因此，摆脱中小企业低水平的管理现状，对小企业的管理进行变革势在必行。
3.2解决管理体制问题的相关对策
3.2.1、提高企业经营者文化素质
要提高企业经营者和主要从业人员的思想文化素质，完善其知识结构，转变其传统的经营管理观念，更新思想，改变狭隘的小生产意识。中小企业家要主动学习有关政策法规、市场营销、人力资源管理、财务级管理等方面的内容，努力成为懂经营管理，有头脑、具备良好综合素质的民营企业家。 3.2.2、做好优秀人才选拔工作
发挥人力资源部门的作用，选拔优秀人才要做好选拔优秀人才的工作，提高企业的整体素质。企业面向全社会招聘，吸纳贤才。另外，管理者的选择也必须足够重视，要保持此项工作的透明度，让更多的人参与评价，使管理者接受公众评判。经过几年的发展，民营中小企业管理人员的来源和配置逐渐趋向合理并在一定程度上适应了中小企业发展的需要。当公司的所有者遇到涉及亲朋好友等企业成员利益时，要尽量本着少数服从多数的原则来处理。 3.2.3、适当调整“家族式\管理模式
民营中小企业的“家族式”管理模式，在一定时期有一定的积极意义，但随着情况的变化也要尽量改进，以适合企业发展的需要。对“家族式”管理模式的调整，主要从企业本身的规模、从事产业的特点、企业的激励与约束机制等方面出发。如果企业的规模不大，凭经营者的能力和经验完全可以驾驭，就没有必要向现代公司制度转变。另外，调整应主要着眼于企业内部制度的建设与执行，避免“任人唯亲”以及说一套做一套的现象出现。要实行制度化管理以“法制”代替“人治”，以制度约束代替道德约束。采用法制具有较多优点，可以保证政策的科学性和民主性，可以利于选拔优秀人才，有利于增强企业的凝聚力等等。
工商管理专业毕业论文
