常州市煤电油气运综合协调应急预案doc江苏省人民政府突

常州市煤电油气运综合协调应急预案

常州市经济贸易委员会

二○○八年十月

目 录

1．总则 ............................................... 3 1.1 工作目的 ......................................... 3 1.2 工作原则 ......................................... 3 1.3 主要编制依据 ..................................... 4 1.4 适用范围 ......................................... 4 2．组织指挥体系及职责 ................................. 4 2.1 组织机构设置 ..................................... 4 2.2 应急组织体系图 ................................... 7 3．预警机制 ........................................... 7 3.1 信息监测与报告 ................................... 7 3.2 预警等级认定、发布及取消 ........................ 10 4．分级响应机制 ...................................... 12 4.1 Ｉ级应急响应 .................................... 12 4.2 Ⅱ级应急响应 .................................... 13 4.3 Ⅲ级应急响应 .................................... 14 5. 突发公共事件的分析评估及改进建议 .................. 15 6．保障预案实施的措施 ................................ 16 6.1 组织保障 ........................................ 16 6.2 资金保障 ........................................ 16 6.3 后勤保障 ....................................... 16 6.4 培训及演习 ...................................... 16 6.5 监督检查 ........................................ 17 7．附则 .............................................. 17 7.1 奖励与处罚 ....................................... 17 7.2 制定单位和解释权 ................................ 18

1．总则

1.1 工作目的

为保障全市国民经济持续稳定健康发展和社会的和谐进步，建立和维护经济与社会发展所必需的煤炭、电力、成品油、天然气、运输（以下简称煤电油气运）生产和供给的正常秩序，有效减少和缓解因突发公共事件引起的短缺或紧张造成的损失，按照国务院下发的《省（区、市）人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南》和《江苏省突发公共事件总体应急预案》（苏政发[2005]92号）要求，根据《常州市突发公共事件总体应急预案编制工作方案》的工作布置，在《常州

市突发公共事件总体应急预案》的统一指导下，制定本预案。

1.2 工作原则

1.2.1 以人为本、保障供应。把保障人民群众生活和重要单位的正常使用作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少突发公共事件造成的损失和影响。

1.2.2 依法规范、科学合理。制定、修订应急预案首先符合有关法律、法规及规章，并与相关政策相衔接，与完善政府社会管理和公共服务职能、深化行政管理体制改革相结合，做到依法行政，依法实施应急预案。充分发挥社会各方面，尤其是专业人士的作用，实行科学民主决策，采用先进的监测、预报、预警、预防和应急处置技术，提高煤电油气运的应急协调水平，努力做到措施果断、力度适当。

1.2.3 统一领导、分级负责。在市委、市政府的领导下，各相关单位根据突发公共事件的严重性、可控性、所需动用的资源以及影响范围等因素，分级设定和启动相应的应急预案，在全市煤电油气运供应短缺或紧张的状态下，组织开展监测、预警、报警、响应、恢复等工作。建立规范的协调工作流程，落实各责任单位和相关部门的职责和权限，明确责任人及其指挥权限，确保煤电油气供应短缺信息及时准确传递。同时要充分依靠和发挥军队、武警等的骨干作用和突击队作用。

1.2.4 平战结合、运转高效。做好应对突发公共事件地思想准备、预案准