附件
年市生态公益林建设项目实施管理办法 （市绿化和市容管理局）
为加强本市生态公益林建设和管理，根据市政府办公厅批转市林业局、市财政局、市发改委《关于年本市推进林业健康发展促进生态文明建设的若干政策措施》，遵循“严管林，慎用钱，质为先”原则和有力提升生态文明建设管理水平，特制定本市生态公益林建设项目实施管理办法。矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔。 一、实施围
实施围是本市市域围由市财政资金投入建设的生态公益林建设项目。生态公益林项目区位上涉及沿海防护林、水源涵养林、通道防护林、农田防护林、防污染隔离林及生态片林补林等。
聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測。 二、建设要求
(一)区（县、公司）林业部门根据市政府办公厅《关于年本市推进林业健康发展 促进生态文明建设的若干政策措施》公益林建设任务，编制项目可行性研究报告（代项目建议书）。残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒。 (二)建设项目必须符合《市基本生态网络规划》、《市林地保护利用规划》和《市工程建设规生态公益林建设技术规程》（）等要求。酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭。 (三)竣工验收合格的建设项目，其新增生态公益林林地面积纳入森林资源管理平台。 三、立项审批
(一)生态公益林建设项目可行性研究报告（代项目建议书），由区（县）发展改革委批复；市属公司生态公益林建设项目由实施项目所在地的区（县）发展改革委批复。彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔。 (二)可行性研究报告主要包括：总论（项目名称、建设单位、法人、项目性质、围及规模、建设容、技术经济指标）、项目背景和建设的必要性、建设条件分析、建设方案、组织与管理、建设进度、投资概算与资金筹措、效益分析与评价、运行机制及保障、附件（编制依据与政策、论证报告、调查报告）、附图（位置图、点）、附表（造林土地属性、需流转农民承包地面积、涉及人数、流转费标准等情况表）等。謀荞抟箧飆鐸怼类薔點鉍。 可行性研究报告应由具备工程咨询资质的单位编制。 四、设计和批复
(一)根据批准的生态公益林项目可行性研究报告，区（县、公司）林业部门组织编制项目作业设计，作业设计包括设计说明、作业设计图、项目预算。厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩。 (二)项目作业设计根据造林地立地条件勘测结果，按照《市工程建设规生态公益林建设技术规程》（）、《市公益林主要造林树种推荐名录》（第一批）要求设计。茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀齐。 (三)市林业局根据区（县、公司）林业部门编制的建设项目作业设计（包括设计说明、作业设计图、工程预算）等进行审核并予以批复。鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈诘。 (四)项目作业设计由具备林业规划设计调查丙级及以上资质单位编制。 五、项目建设
(一)公益林建设项目由区（县、公司）林业部门负责组织招标、政府采购或由区（县、公司）林业和财政等部门协商确定落实施工单位。籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠挞。 (二)区（县、公司）林业技术部门对公益林建设项目实施质量监督，其中苗木质量符合《市主要造林树种苗木质量分级（试行）》；造林苗木须具有植物检疫证和苗木质量检验证；造林成活率必须达到以上。預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買闥。 (三)施工单位按照作业设计图、中标文件等要求组织工程施工。确需调整的项目作业设计，经论证后，区（县、公司）林业部门编制调整作业设计，报市林业局核批；凡涉及项目实施
围、规模、投资概算等重大调整的，应按原审批渠道重新审批可行性研究报告。渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇絨。 (四)各区（县、公司）林业主管部门组织生态公益林建设项目审价。
(五)各区（县、公司）林业部门在每年 月和 月的日和日向市林业局报送建设进度报表。铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡缝勵。 六、检查验收
(一)区（县、公司）林业部门负责对公益林建设项目的进度、质量进行全面监督，并对竣工项目进行自查，形成自查报告。擁締凤袜备訊顎轮烂蔷報赢。 (二)按照区（县、公司）林业部门验收请示，市林业局组织相关技术部门进行造林质量和造林面积市级验收，形成检查验收报告。贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷鯛汉。 (三)检查验收结果将作为拨付市补贴资金的依据。 七、补贴标准和资金管理
(一)生态公益林建设项目市级资金实行定额标准基础上的差别化补贴，区（县、公司）须足额配套建设资金。定额建设标准为生态公益林万元亩。按差额补贴政策，浦东新区、闵行区、嘉定区市补贴；松江区、宝山区、青浦区市补贴；金山区、奉贤区市补贴；崇明县市补贴；上实公司、光明公司、地产集团、城投总公司市补贴。坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚跻馱。 (二)项目工可批复后，市财政局按市补贴的预拨资金，余额待竣工验收合格后下拨。生态公益林市补贴预拨、结算资金由区（县、公司）林业部门按照请款要求会同财政部门向市林业局提出申请，市林业局审核汇总后将申请结果报市财政局，市财政局审定后将资金拨付给各区（县）财政局、公司。蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘籜葦。 (三)区（县、公司）林业部门要加强林业专项资金管理，落实会计主体、规会计核算、强化控制度。 八、档案管理
(一)区（县、公司）林业部门负责公益林建设项目档案的收集、整理、归档工作。材料包括：、项目可行性研究报告及批复；、项目作业设计说明、作业设计图、工程预算和批复；、造林项目小班卡片；、竣工图、工程决算和竣工报告；、工程审价（计）报告；、自查报告、工程总结和项目质量监理（督）报告等；、市级验收报告。買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄届嬌。 （二）市林业局做好档案的指导和监督检查工作。 九、责任追究
在生态公益林建设中因工作不力导致工程质量、进度及投资控制等方面出现问题或擅自调整建设地点、规划、投资及作业设计的，市林业局、市财政局、市发展改革委将根据情节轻重采取责令限期整改、通报批评、暂缓拨付资金、撤销项目收回补贴资金等措施，并追究有关人员的责任。綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴飙钪。 附件
市主要造林树种苗木质量分级 （试行） 目 录 前 言 围
规性引用文件 定义 分级要求 检测方法 检验规则
标签和证书
苗木的质量等级、适用围 附则
附录市主要造林树种苗木质量分级等级 附录 苗木标签式样
附录 苗木质量检验证书式样 市主要造林树种苗木质量分级 围
本标准规定了市主要造林树种苗木质量分级的术语和定义、分级要求、检测方法、检验规则、标签和证书、包扎和运输、苗木的质量等级和适用围。驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦諑琼。 本标准适用于市造林用的露地培育苗木。 规性引用文件
《主要造林树种苗木质量分级》（ ） 《生态公益林建设技术规程》） 定义
本标准采用下列定义 苗木类型
苗木类型指依繁殖材料和培育方法分的苗木群体，主要有播种苗和扦插苗。 播种苗
即实生苗，指用种子繁殖的苗木。 扦插苗
利用树木茎、枝或根的一部分进行扦插或埋压而繁殖苗木，包括插条苗和插根苗。 一批苗木（苗批）
同一树种在同一苗圃，用同一批繁殖材料，采用基本相同的育苗培育的同龄苗木，称为一批苗木（简称苗批）。 胸径
苗木地上1.3m处主干直径，即苗木从苗干基部土痕处向上1.3m处主干直径。 苗高
自苗干基部土痕处至顶芽基部的苗干长度。 土球直径
苗木起苗后根部所带土球的直径。 主根长
起苗修根后应保留的主根的长度。 Ⅰ级侧根
直接从主根长出的侧根。 苗木抽样
评估苗批质量时，按随机或者系统布点方式抽取检测样本的过程。 分级要求 分级指标
造林苗木分级指标由综合控制条件、胸径、苗高、根系组成，详见本标准附录(标准的附录)。 . 分级条件和方法
4.2.1综合控制条件为：苗木无检疫性有害生物，苗干通直性，色泽正常，萌芽力弱的针叶树顶芽发育饱满、健壮，无机械损伤。猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑献鵬。 4.2.2综合控制条件达不到要求的为不合格苗木；达到要求者以苗高、根系两项指标分级。
4.2.3合格苗分Ⅰ、Ⅱ两个等级：在满足胸径条件的前提下，由苗高、根系两项指标确定，在苗高、根系不属同一等级时，以苗高所属级别为准。达到Ⅰ、Ⅱ级的苗木，可出圃造林。Ⅱ级苗以下为不合格苗。锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔嗚訝。 4.2.4 分级时，首先看苗高指标，以苗高所达到的级别确定苗木级别，苗高达Ⅰ级苗要求，苗木可分为Ⅰ级或Ⅱ级，苗高只达Ⅱ级苗的要求，该苗木最高也只为Ⅱ级，在苗高达到要求后按根系指标分级，如苗高达不到要求则为不合格苗。構氽頑黉碩饨荠龈话骛門戲。 . 苗木分级必须在出圃前进行，分级后要做好等级标志。 检测方法 抽样
在苗圃地按一个苗批进行，采取随机抽样的方法，按表规则抽样： 表 苗木检测抽样数量 苗木株数 以下 ～ ～ ～ ～ 以上 检测株数 检测要求 5.2.1 量具与精度
测量胸径用胸径尺，读数精确到0.1cm；测量苗高、主根长、Ⅰ级侧根、土球直径用钢卷尺或皮尺，读数精确到1cm。輒峄陽檉簖疖網儂號泶蛴镧。 5.2.2 测量方法
5.2.2 胸径的测量从苗木苗干基部土痕处向上1.3m处量取苗木的直径。 5.2.2 苗高的测量从苗干基部土痕处量至顶芽基部的长度。
5.2.2 土球直径的测量是量取土球水平方向的直径；土球不规则者，垂直交叉分两次测量，取其平均数。尧侧閆繭絳闕绚勵蜆贅瀝纰。 5.2.2 主根长的测量从根基部量至根端的长度。
5.2.2 Ⅰ级侧根数统计主根上长出的大于8cm的侧根数量。 5.2.2 综合控制条件用感观直接判定，或者检测设备检验。 检验规则
苗木按每一苗批进行检验。 检验限在出圃前进行。
同一苗批中低于该等级的苗木数量不得超过。 标签和证书
检测结束后，应填写苗木质量检验证书。凡出圃的苗批，均应附苗木标签和苗木质量检验证书，标签式样见附录，苗木检验证书式样见附录。识饒鎂錕缢灩筧嚌俨淒侬减。 向外区（县）调运的苗批要按照国家规定进行有害生物检疫并附植物检疫证书。
苗木的质量等级、适用围
苗木的质量等级和适用围按附录的要求执行。 附则
在标准中未列出的树种，参照同属、同科树种执行。 造林用苗木必须定杆的，苗木应保留一级分叉。
确因造林需要，苗木胸径大于7cm的树种，苗木必须带土球，土球直径应是苗木地径的八倍或以上，苗木需保留二级或以上分叉。凍鈹鋨劳臘锴痫婦胫籴铍賄。
上海市生态公益林建设项目实施管理办法
