从千年发展目标走向可持续发展：教育2021实施的现状、挑战及对策

从千年发展目标走向可持续发展：教育2021实施的现状、

挑战及对策

从千年发展目标走向可持续发展：教育20XX实施的现状、挑战及对策

编者按：20XX年11月，《20XX全球教育监测报告》发布，联合国教科文组织全球教育监测报告总监、美国纽约州立大学奥尔巴尼分校教授本亚伦（Aaron Benavot）博士对于报告进行了深入解读，分析了教育对于实现可持续发展的意义，并指出，目前的教育变革不足以支持可持续发展议程的实施，应加强教育领域各部门及合作伙伴间的协作。此外，他还为各国加强教育监测提出了建议。文章题目、段落标题系译者添加。

20XX年9月，联合国193个成员国共同签署了一项新的可持续发展议程。该议程包含全球教育在内的17个子目标，计划20XX年实现。这些可持续发展议程涵盖了《联合国千年宣言》和《里约环境与发展宣言》的内容，体现了联合国成员国的共同理想。自20XX年起的15年间，《联合国千年宣言》一直是指导国际社会实现教育目标的行动准则。可持续发展目标4是这些教育目标的延伸，旨在确保全纳、公平的教育和促进全民终身学习。 一、教育20XX实施的现状： 教育的积极作用及建议

为及时了解《联合国千年宣言》教育目标的实施情况，联合国开发了一套全球监测指标，用这套指标记录目标实施的整体进程，并形成了最终的报告，即《20XX全球教育监测报告》。报告由两部分组成。第一部分主要研究教育和可持续发展议程中的其他16个目标的连接和协同效应。它们被分为6个章节，即环境、繁荣、人民、和平、地域和伙伴关系。这是可持续发展议程第一次汇聚了致力于改善人类发展和环境方方面面的智慧。 （一）教育的积极作用

第一，教育有助于全民形成可持续生活方式，也是增强环境变化意识最好的办法。学校帮助学生理解目前存在的环境问题、影响以及行动方向。通过教育提高全民对环境的关注度，能够推动政府更好地制定环境可持续发展的政策并付诸

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行动。

第二，教育也有利于改变一些与人类面临的重大挑战相关的行为。例如，在中国农村，一些研究发现，教育水平与使用如沼气等清洁燃料有着密切的联系。如果教育要正确引导生产和消费模式的可持续发展，则需要让儿童和青年具有可持续发展的知识、技能和价值观。

报告认为，如果我们要以更可持续的方式生活，就必须摒弃只有在学校才能学习的观念。毫无疑问，学校和大学必须改变自己的办学理念，加强与社区联系，形成教育生态圈。当然，除了正规教育之外，政府机构、社区团体、非营利组织、工会和私营部门都需要通过改变公民个人和集体的意识来改变行为。所有国家都致力于采取措施，通过教育、培训、公众意识和公众访问来获取信息，作为《巴黎协定》第12条的一部分。

第三，教育有助于促进生产和消费的可持续性，能够为绿色产业提供技术支持，推进绿色创新。在劳动力市场上，大多数人是属于中等技能者。今后机器人不断取代职员和机器操作员，这会导致中等技能者的需求不断下降。例如，全球最大的电子产品制造商、中国乃至世界最大的企业雇主之一的富士康公司，计划20XX年使用70%的机器人，并且在中国成都已经建立了一个完全使用机器人工作的工厂。教育系统在确保那些中等技能者继续具备满足经济增长所需的技术方面面临挑战。有证据表明，大多数教育系统并没有跟上。

当今产业的绿色化和新的绿色企业的增长也要求通过研究和创新发展来实现高端技能。例如，据估计，政府需要增加对能源研究和发展领域5倍的投入，实现低碳经济的快速转型。

教育在创新中的作用主要涉及新技术研发及传播。高等教育系统提供足够的具有专业知识和技能的研究人员和开发人员从而进行跨领域的项目合作。巴西、中国等主要新兴经济体正在用这种方式发展高等教育。同时也需要对中、低技术群体进行继续教育，尤其是在职教育。例如，在太阳能电池板安装、太阳能炊具建设、废物管理和回收等领域，需要熟练的技术工人。

现在迫切需要转型成为可持续发展的产业是农业，它产生的温室气体占总排放量的33%。农产品需求增长主要发生在新兴经济体国家，尤其是人口最多的亚洲、非洲国家。作为农业推广一部分的农民田间学校（farmer field schools）

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和可持续农业集约化相关。目前，已有90多个国家的超过1200万农民参加了农民田间学校，学习诸如种植实践和虫害管理的技能，不仅增加了12%的产量和19%的收入，而且减少了对环境的影响。

提高农业生产力的农村发展政策对减少贫困也有很大的帮助。例如，据估计，从1980到20XX年，中国的农业增长对减少贫困的贡献率是其他形态的经济贡献率的3倍。

全纳性的社会发展要求给公民提供他们最关心的服务，如教育、健康、水、卫生、能源、住房和运输。在低收入国家，只有28%的人拥有卫生设施，25%的人可以用电。全纳性的社会发展要求政府采取全面的方法来解决多维贫困挑战。 妇女教育是社会发展的核心，应作为全球优先事项。受过良好教育的母亲在怀孕和分娩期间更有可能寻求帮助，并且能更好地喂養他们的孩子，使孩子身体健康。如果撒哈拉以南非洲地区在20XX年实现了普及妇女中等教育，那么，20XX-20XX年就能减少350万名儿童死亡。教育也能提高妇女的就业机会并扩大她们的政治权利。

健康和营养对教育是必不可少的。它们使孩子们有能力上学和学习，并使他们的家庭有能力支持他们。在肯尼亚，接受驱虫治疗的女孩通过国家小学考试的几率增加了1/4。同样，接受过卫生保健的教师可以减少缺勤率和身体损伤。学校在提供健康和营养干预方面存在巨大潜力。据估计，由教师提供简单的健康干预的费用是提供移动医疗服务费用的1/10。

但教育本身并不足以实现社会平等，以及确保所有人都能获得最基本的服务。因此，需要将教育与行动结合起来，例如，实施社会保障项目以寻求降低风险和脆弱性等。持续的暴力和武装冲突会破坏个人安全和福祉。防止暴力和实现可持续和平需要民主和有代表性的机构以及运作良好的司法制度。教育是扩大政治参与、包容和民主的关键因素。

第四，教育是有效预防暴力和冲突的强有力的工具。来自100个国家的数据显示，教育差距越大的国家越有可能发生冲突。然而，在和平协议中，这个问题没有得到应有的重视。在1989-20XX年签署的所有和平协议中，约有1/3根本没有提及教育。教育内容对于建立和维护和平是至关重要的。教育政策中的语言也是引起广泛不满的来源，特别是如果他们歧视某些人群。

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