创建“全国民主法治示范村”典型材料
坚持依法治村促进民主法治建设
----惠阳区淡水办事处桥背村委会 创建“民主法治示范村”典型材料 惠阳区淡水桥背村委会辖区有
4个村民小组，全村共有
933户，总人口 3457人。该村积极开展“民主法治示范村” 创建活动，通过建章立制，以制治村，该村各项事务管理工 作走上了有章程保证、靠民主管理的规范化依法治村轨道， 促进了经济迅速发展，社会治安稳定。
20年间没有黄、赌、 毒事件和刑事案件，先后被惠州市、惠阳区、淡水街道办评 为先进单位，被惠州市委、市政府评为“一五”、 五”、 “三五”普法先进单位，20XX年被省评为防止民间纠纷缴化 二等奖，20XX年被省司法厅、民政厅评为“全省民主法治示 范村”，20XX年被区委区政府评为文明村。他们的主要做法 是： 一、切实加强领导，统一思想认识
创建“民主法治示范村”，是贯彻“三个代表”重要思 想和党的十六大精神的重要举措，也是推进基层民主法制建 设、创建和谐社会、建设社会主义新农村的重要方式。为了 加强这项工作的领导，该村多次召开村“两委”班子会议， 组织村干部反复学习党的十五大提出的依法治国方略，及中 央、省、市、区关于创建“民主法治示范村”的相关文件。 “二
村委会将此项工作列入重要议事日程，作为工作的重中之重 来抓，及时成立了以书记为组长，村委会副书记、副主任为 副组长，村委会委员为成员的领导小组，
并落实组长负总责， 副组长具体抓，其他成员分工负责的工作责任，切实地做到 开展创建“民主法治示范村”活动认识到位，组织到位，责 任到位。 二、健全规章制度，依法治理各项事务
建立健全各项制度，才能使依法治村工作有“法”可依、 有章可循。桥背村委会在开展依法治理、创建“民主法治示 范村”的实践中，主要抓好了以下三方面的制度建设： 健全和完善了以“四民主两公开”为主要内容的村级组 织管理制度。
一是健全党支部、村委会按期换届选举制度，保证了选 举工作严格依法进行。该村“两委”干部的换届选举工作， 严格按照《选举法》，实行差额选举和无记名投票的方法， 选举结果当场公布，充分体现了村民的心愿。 二是建立和健全了以村民会议或村民代表会议为主要 形式的民主管理制度。该村做到了凡是村里的大事，尤其是 与村民切身利益密切相关的事项，都提交村民会议或村民代 表会议讨论，按多数人的意见作出决定。 三是建立健全了以村民自治章程和村规民约为主要内 容的民主管理制度。该村制定的村民自治章程和村规民约， 都报街道办审查备案，坚持了合法性、针对性、全面性、可 操作性和民主性
的原则，明确村民的权利和义务，村各类组 织之间的关系和工作程序，以及经济管理、社会治安、村风 民俗、婚姻家庭、计划生育等方面的要求。使村管理做到行 之有规、处之有据，实现村民和村委会成员自我约束、自我 教育、自我管理。 四是健全和完善了以村务、财务公开和民主评议党员干 部等为主要内容的民主监督制度，使村干部各项管理行为置 于广大群众的监督之下。 建立健全了既约“官”又约“民”的双约机制。在对干 部约束方面，严格实行“两公开一监督”。年初，村党支部 和村委会的工作规划和干部岗位目标责任制、党员干部廉洁 自律守则要求，都一一向村民公开。“两委”工作半年和年 终分别向党员和村民代表会议报告情况，接受监督。在对村 民约束方面，根据《村民自治章程》、《村规民约》，结合 开展创文明户活动，按照权利与义务相一致的原则，将思想 道德、遵纪守法、履行义务、发展经济、科技文化、移风易 俗、计划生育、环境卫生等内容进行量化考评，并与年终分 红挂钩。为确保“双约制”的实施，村党支部、村委会建立 了会议和重大活动记录，将重大事项的决策和落实情况记录 在案。特别是与村民利益相关的决策，如土地使用、村建设 规划、村民承包经营项目等群众关注项目严格按照决策的程 序，经过村民会议或村民代表会议讨论决定并记录在案，便 于群众的监督。
健全完善了保障监督机制。一是建立了村民主监督小 组。村民主监督小组成员由村民会议或村民代表会议选举产 生，向全体
村民负责。具体负责监督和检查村级财务，村民 自治章程及其它各项制度的执行情况，并负责创建活动管 理、监督和考评工作。二是建立民主监督平台，增加村务管 理工作的透明度。该村建立了村务公开栏、 光荣榜、警示台， 研究关系村民切身利益的大事，定期向群众公布村里的重大 事项和群众关心的财务收支、宅基地使用等，受理群众对村 里工作的建议、意见及有关违法违纪的举报，保证村干部依 法行政、依法处理村务。 三、加强法制教育，提高村干部的民主管理能力和村民 的法治意识。
抓好依法治村，普法工作是关键。该村主要从两个方面 入手抓好普法教育工作：一方面采取有效措施实施普法规划 和每年的普法计划。按照普法办的要求，通过举办培训班、 发放宣传资料、开展法律咨询、法制宣传栏等形式，向村民 宣传党在农村的基本政策和国家的法律法规，宣传宪法、农 业法和村民委员会组织法，工业
宣传农业生产与农村土地 承包、家庭婚姻、计划生育等与农民生产、生活密切相关的 法律法规。据统计，自20XX年以来共举办学法培训班 15次， 发放宣传资料3000多册，办法制宣传栏 50期。通过多种形 式的普法宣传，提高了村民的法律意识和学法、 知法、守法、 用法的自觉性。 另一方面，紧密结合本村生产、生活、工作实际，有针 对性地加强相关法律法规知识的宣传教育，把普法工作渗透 到村民的日常生活中去。一是针对近年来村里民事纠纷的不 断增多，村民
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