20xx年耕地保护责任书(乡镇与村签订)

20xx年耕地保护责任书(乡镇与村签订)

20xx年耕地保护责任书(乡镇与村签订)

耕地保护及基本农田保护目标责任书 乡（镇）人民政府（盖章）： 负责人（签字）： 村村民委员会（盖章）： 负责人（签字）： 二一三年三月 责任目标

一、坚持最严格的耕地保护制度。负责本村行政区域内的耕地保护工作，确保辖区内耕地保有量不低于公顷。

二、严格执行基本农田保护制度。按照基本农田总量不减少，用途不改变，质量不降低的要求，认真落实基本农田保护“五不准”，支持基本农田项目建设，确保辖区内基本农田面积不低于公顷。

三、严格土地用途管制制度。认真执行土地利用总体规划和土地利用年度计划，年度辖区内非农业建设占用耕地面积不得突破县政府下达的计划控制指标。 四、建立耕地保护巡查制度。加大土地巡查、检查力度，确保辖区内不发生占用耕地和基本农田的重大违法案件。做到六不准：（1）不准搞非农建设；（2）不准破坏性、掠夺性利用；（3）不准挖土、取沙、采石、采矿和打坯制砖、葬坟，禁止在基本农田区域内划定建设宅基地；（4）不准弃耕丢荒；（5）不准排放有毒有害污染物质；（6）不准损坏基本农田设施和保护标志。

1 / 46

五、出台配套耕地保护责任目标考核办法。结合本村实际情况，制定出村（居）民委员会或者农村集体经济组织一级的耕地保护责任目标考核办法，签订相应的耕地保护目标考核责任书。

六、建立年度耕地保护情况报告制度。对辖区内的耕地及基本农田保护情况组织自查，形成自查报告，于12月5日前报乡(镇)政府办公室，并对报告中的数据真实性负责。

七、基本农田保护区标志牌的设立工作。本乡（镇）应加强对本区域内耕地和基本农田的巡查保护，在基本农田保护区内设立永久性保护标志牌。保护标志要做到“四有”：即有保护面积、有地块编号、有保护责任人、有保护时间。 扩展阅读：乡镇耕地保护实务

乡镇国土资源所有关的耕地保护实务 20xx年6月9日

序 耕地保护是我国的基本国策，落实的最基层在乡镇村级。乡镇村级在耕地保护上究竟要做些什么，笔者根据本人在县级局耕地保护工作岗位上多年的实践，结合法律法规政策的要求分五部分做出了粗浅的归纳总结，并对主要的法律制度进行了摘录。请阅文者多提宝贵意见。 第一部分耕地保护

一、永久基本农田划定1、概念

⑴耕地是指种植农作物的土地，包括熟地，新开发、复垦、整理地、休闲地（含轮歇地、轮作地）；以种植农作物（含蔬菜）为主，间有零星果树、桑树或其他树木的土地；平均每年能保证收获一季的已垦滩地和海涂。耕地中包括南方宽度

2 / 46

理利用土地，切实保护耕地”是必须长期坚持的一项基本国策。

⑶基本农田，是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。

基本农田这个概念是法律赋予耕地的一种行政管理属性。之所以国家要赋予其行政管理属性，就是要对其实行特殊的保护。之所以要对其实行特殊的保护，是因为它事关国家粮食安全、经济社会协调发展和农民切身利益。所以基本农田保护是国土资源工作的重中之重。

⑷基本农田保护区，是指为对基本农田实行特殊保护而依据土地利用总体规划和依照法定程序确定的特定保护区域。⑸永久基本农田划定，是党中央国务院明确要求全国各地都必须完成的一项保护基本农田的基础工作，是落实基本农田保护的必要举措。从专业技术的角度来讲，划定永久基本农田是把基本农田通过图、表、册与现场信息录入和发卡、建立保护标志，从而建立基本农田保护数据库，把保护责任落实到各级人民政府和承包经营者，位到丘块，实行保护责任社会化。 2、永久基本农田划定的由来

⑴十七届三中全会做出的中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定明确提出要划定永久基本农田，建立保护耕地补偿机制，确保基本农田总量不减少，用途不改变，质量有提高。

⑵国土资源部、农业部在20xx年以国土资发[20xx]167号下发了关于划定基本农田实行永久保护的通知，20xx年国土资

源部、农业部又以国土资发[20xx]218号下发了关于加强和完善永久基本农田划定有关工作的通知，省国土资源厅、省农业厅以湘国土资发[20xx]]11号转发了国土资源部、农业部关于划定基本农田实行永久保护的通知。

3 / 46

⑶今年2月28号，省国土资源厅下发了关于加快推进永久基本农田划定工作的通知，明确要求3月15日前务必启动外业调查。从3月15日起，实行工作进展定期通报制度，每月1日、15日为上报工作进展情况时间。 3、永久基本农田划定的工作目的

根据新一轮土地利用总体规划确定的基本农田保护目标，科学划定永久基本农田，切实提高基本农田的区位稳定程度、集中连片程度、落地到户程度和信息化程度，全面提升基本农田保护的管理水平，做到基本农田划定“依法依规、确保数量、提升质量、落地到户”。

4、永久基本农田划定的工作任务⑴划定基本农田保护地块

在土地利用总体规划修编成果的基础上，将规划确定的基本农田逐图斑落实到地块，明确基本农田地块边界、地类、面积、质量等级及编号等基本信息。 在乡（镇）政府、人口集中的村庄等区域的周边设立基本农田保护界桩。 ⑵健全图表册基础资料

以土地利用总体规划修编成果图为基础，编制1∶1万标准分幅基本农田保护图、乡级基本农田保护图、1∶5万县级基本农

田保护分布图，以及基本农田调整划定分析图（有基本农田调整划定的），分级填写好基本农田调整划定平衡表、现状登记表、保护责任一览表，并形成相应统计汇总表，建立相应的帐册。在基本农田保护图上加注保护牌、界桩设立位、影像、土地等级等信息。 ⑶落实基本农田保护责任

逐户发放基本农田保护责任卡，把基本农田保护责任落实到承包农户，并以村为单位按农户逐一登记。结合农村土地承包经营权登记试点工作，将基本农田面

4 / 46

积标注到承包经营权证书上。按照上级规定，由县与乡镇、乡镇与村层层签订或更新基本农田保护责任书，明确基本农田的范围、地类、面积、地块、质量等级、保护措施、当事人的权利与义务、奖励与惩罚措施等内容。 ⑷设立保护标识、发放责任卡

根据国土资源部制定的基本农田与土地整理标识使用和有关标识牌设立规定（国土资发[20xx]304号）的要求，设立统一规范的基本农田保护牌和标志牌。按照省国土资源厅、农业厅联合下发的转发国土资源部农业部关于划定基本农田实行永久保护的通知（湘国土资发[20xx]11号）的有关要求，统一基本农田保护责任卡式样，并向农户发放基本农田保护责任卡。 ⑸建立基本农田数据库

以县乡土地利用总体规划数据库为基础，建立包含基本农田保护图、表、卡等内容的基本农田数据库，并实现全省数据库联网互通。基本农田数据库包括土地利用现状要素与基本农田专题要素，土地利用现状要素采用土地利用数据库标准（TD/T1016

20xx）和县乡土地利用总体规划数据库标准（TD/T102620xx、TD/T102720xx、TD/T102820xx）的规范要求，基本农田专题要素采用基本农田数据库标准（TD/T101920xx）的规范要求。

5、我县永久基本农田划定工作目前的进展。

我县目前的进展，已完成前期工作，具体包括：县人民政府成立了领导小组，国土、农业联合成立了领导小组。收集了20xx年度更新的土地利用数据库、新一轮县乡土地利用总体规划资料（20xx2020年）、耕地地力调查资料、农用地分等定级资料、耕地承包经营登记资料、基本农田保护标志牌位及照片资料、全

5 / 46