广西海水养殖业开发现
状问题及对策
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广西海水养殖业开发现状、问题及对策
发布时间：2011-11-5 信息来源：广西水产信息网
开春以来，全区各级渔业主管部门认真贯彻自治区农村工作会议和全区水产畜牧工作会议精神，以发展为主线，以效益为中心，以提高产业素质和增加农民收入为目的，大力推进渔业产业结构调整。海水养殖生产总体上继续呈现迅猛发展的势头。在发展的同时，也存在着不少亟待解决的问题。
一、海水养殖业开发现状
1、海水养殖业开发力度进一步加大
在市场经济调节和国家宏观政策引导下，今年我区海水养殖开发再掀热潮，养殖规模不断扩大。1-6月份，海水养殖放养面积达93万亩，同比增长%。开发荒滩、荒田(咸酸田)养虾依然是今年海水养殖热突出的主角。各地抓住农业产业结构调整的机遇，把比较效益低的低产咸酸田、荒滩调整发展对虾养殖,各行各业纷纷投入开发，呈现集体、个体、股份一齐上的发展态势。对虾养殖规模不断扩大，开发有增无减，掀起前所未有的群众开发热潮。去冬今春，全区新开发养虾池塘万亩(养殖水面积)。全年对虾养殖面积将达到28万亩。到6月止，放养对虾池塘万亩，同比增长%。其他品种的养殖也呈平稳发展趋势。文蛤养殖万亩、大蚝养殖万亩，分别与去年同期持平，网箱养鱼3580箱，主要养殖品种有鲷科鱼类、鲈鱼、美国红鱼及新引进的军曹鱼和星洲鱼等。预计全年海水养殖面积超过98万亩，比去年增加6万多亩。
2、种苗生产发展迅猛
开春以来，沿海各市把抓好水产苗种生产放在首位，主要是对虾、珍珠贝苗、文蛤、中华乌塘鳢的生产，为养殖业的快速发展打下了良好的基础。上半年全区从事海水鱼虾贝种苗生产的场点417个，投入育苗水体82650m3，同比增加9000m3。其中对虾育苗场点48个，育苗水体41170m3，增加6000m3；对虾育苗总量亿尾，比去年同期亿尾增长%。
位于钦州湾西海域最北部的茅尾海，是广西沿海初级生产力最高的海域，也是我国南海唯一的近江牡蛎天然菜苗场。上半年投放近江牡蛎采苗蚝柱亿支，同比增加7800万支。
文蛤人工育苗取得阶段性成功。广西海洋研究所开展育苗攻关，第一批共育出4-6mm的幼贝2100万粒，已投放自然海区，长势良好。预计今年有望突破文蛤育苗关。
3、渔业结构调整取得明显进展
今年沿海各级党委、政府和渔业主管部门把加快海水养殖业发展作为调整农业产业结构、振兴农村经济、增加渔(农)民收入的重要工作来抓。
一是以市场为导向，以经济效益为中心，根据市场情况，积极调整养殖品种结构，向多元化、优质化方向发展。为适应市场需要，各地在稳定常规品种养殖的同时，扩大名优品种养殖。以对虾为主的名特优养殖面积大大增加。由于南美白对虾生长快、效益好，放养南美白对虾比去年同期大幅增长。到6月30日止，南美白对虾放养面积万亩，同比增加万亩。
二是因地制宜，大力调整低产(咸酸)田的种养结构。我区沿海有20多万亩受海水严重影响的低产咸酸田，长期以种植稻谷为主，年亩产稻谷200-300公斤，比较效益差。今年年初，各级政府认真贯彻中央农村工作会议和全国农业工作会议精神，抓住产业结构调整的机遇，合理地进行农业产业结构调整，大力发展特色农业。各地积极把不适合耕种的低产咸酸田(荒滩)开发建设成虾池，大大提高了现有农田的产出效益。据统计，去年年底至今年上半年，新开虾塘面积万亩，其中开发低产咸酸田万亩，开发荒滩荒水万亩，盐田转产的万亩。
三是向高产高效的养殖模式发展。提高养殖科技含量，是拓展海水养殖发展空间和培育新的增长点的主要措施。北海上半年发展工厂化养虾5万多平方米,预计今年年底将发展到19万平方米。大蚝浮筏串式高密度吊养发展很快，全区发展大蚝吊养万亩，新增万亩。其中钦州市吊养大蚝万亩，新增5000亩，同比增长%。钦州港区今年新发展了2531亩，七十二泾以发展成为我区最大的大蚝吊养生产基地，形成集观光、生产于一体的海洋牧场。珍珠养殖推广深水育珠，插大贝、植大核(单核)，预计今年深水育珠的插核贝将达到5000万只。南美白对虾淡化养殖、星洲鱼海水网箱养殖等也逐渐发展。
四是深水养殖名优品种快速起步。向投入少、成本低、风险小、比较收益高、适合自然生态方式养殖的品种回归。银海区已落实10米等深线的深水养殖面积万亩，主要养殖橡皮螺、蛏子螺、牛耳螺等深水品种，目前已陆续投放苗种(苗种来源于捕捞天然苗)；钦州犀牛脚发展巴非蛤人工放养600亩。
五是社会化服务进一步完善，管理进一步规范。围绕养殖业开展社会化服务的技物服务业主迅速增加。北海市水产局今年已在全市范围内全面实施水产种苗生产许可制度。各县区水产主管部门广泛开展了工厂化对虾健康养殖、大蚝浮筏串式吊养、珍珠深水吊养、名优贝类牧养等养殖示范。在各级水产主管部门的引导和市场经济作用下，水产养殖物资供应的服务网点遍布沿海各县区、乡镇。
4、水产种苗检验检疫工作、病害防治体系建设已经起步
苗种是发展养殖的基础。年初，沿海各地一直把海水养殖种苗的生产作为一项主要工作来抓，重点抓好水产种苗检验检疫工作，保证虾苗质量。各级渔业主管部门认真贯彻《广西苗种
检验、检疫实施办法》，深入各虾苗场、点检查、督促，制止高温育苗，滥用抗生素，规范育苗技术管理，初步开展了种苗检验、检疫工作。
病害防治体系建设工作已起步。广西水产技术推广总站及沿海三市已配备基本的防疫检疫仪器，建立了水产养殖动物病情测报网，每月均对各地疫病情况进行通报，
二、当前海水养殖业突出的问题
1、由于科学规划和规范管理工作滞后，对虾养殖开发存在突出的隐患。当前新开发的养虾池塘中有部分缺乏统一规划、布局不合理。一是连片数万亩过于集中开发；二是排灌不分家，没有蓄水、净化池。缺乏统一规划的对虾养殖，对养虾的可持续发展不利。特别是群众自发性围垦的池塘，没有作具体规划，对生态环境承载力形成一定的威胁。
2、大部分海水养殖品种的种苗有赖于天然种苗，阻碍了养殖的发展。除对虾、珍珠贝和部分鱼类品种外，其他养殖品种所需的种苗全靠捕捞天然苗提供，数量有限，也无法满足生产的需要，制约了养殖生产的进一步发展。
3、加工流通滞后，是目前沿海三市养殖业发展的另一大问题。现在沿海三市海水养殖产品的50%-70%要靠外销。由于产区营销队伍主要局限在代收代发的环节上，营销的关键环节掌握在外地客商手里。我们对区外市场和流通渠道了解少，产品的价格和价值很难得到合理的体现。产品多时，外地经销商压价收购，给生产者造成严重损失。此外，我区外小的产品，大多数是没有经过加工的原始产品，产品没有附加值。同时，由于水产品的上市季节性强，鲜活产品的上市缓冲期短，加工保质滞后，导致产品无法规避上市高峰期残酷的低价倾销问题，造成产业效益得不到保证。
4、水面、滩涂凭证养殖的管理难度大。一方面，由于浅海滩涂要办理海域使用证才能办理养殖使用证，以取得此证作为办理养殖使用证的前提条件，一个作为要办理同一性质的两种使用证造成海域养殖活动多头管理，缺乏统一协调，导致养殖者有的持养殖使用证，有的持海域使用证，给管理工作带来较大的困难，由此产生的纠纷时有发生。另一方面，部分群众对养殖使用证制度认识不足，加上渔业依法行政力量薄弱，给养殖开发的规范管理带来很大的困难。
5、对虾养殖的从业业主技术水平反差大，在养殖业比较效益好的诱导下，许多业主没有经过专门的培训便冒然加入了养虾大开发的行列，池塘设计和配套不合理、滥用药物、乱投饲料、池水乱排乱放，对产区健康养殖是一大威协，同样对养虾业的可持续发展不利。
6、种苗检验检疫开展难度大，病、劣种苗仍在充斥市场。一是尚没有出台具有针对性的种苗检验检疫制度，二是各地检测手段缺乏，种苗检疫开展难度大。目前在一定程度上只局限于“三不准”的管理，即不准高温育苗、出苗不准低于，育苗过程不准加激素药物。
三、解决问题的几点意见
1、加强领导，为水产养殖开发把好方向
今年全国农业与农村工作会议上中央和国务院都十分重视养殖业的发展问题，把养殖业的发展作为农民增收和农业产业素质提高的重要标志，明确指出要加快农业产业结构调整就要加快水产畜牧业的发展。目前我区沿海续现水产养殖开发热就是在中央农业和农村工作会议的精神指导下形成的，其主流和成绩要给与充分肯定。在发展过程中存在一些问题要一分为二地看待和客观地分析。因此，各级党委、政府和有关部门对水产养殖与开发一定要加强领导，实事求是地解决各种问题，为水产养殖与开发创造良好的社会条件。水产主管部门更要负起行业管理和服务引导的责任，多向党委、政府汇报，争取各级领导对水产养殖与开发的理解和支持，为行业的发展多争取政策、资金。
2、认真做好海水养殖开发的科学规划和规范管理，确保开发的可持续发展
目前，我区沿海水产养殖开发中出现的无序开发现象已经是一个令人担忧的问题，为了改变这种现状，一是从现在起，要认真按照新《渔业法》、《土地法》和有关法律法规以及各市、县(区)已经制定的养殖发展规划，对水产养殖开发进行严格审批，未取得合法手续并经县级以上渔业主管部门审批的，一律视为非法行为。各市、县、区要认真负起依法行政的责任，对非法开发者进行严肃制止。二是已经审批的，一定要服从产区的统一规划设计，不得擅自建设，以免造成整体布局的混乱，如有不服从规划设计者，一律收回开发权。三是要开展海区养殖容量的调查研究，摸准摸清养殖开发的可容纳量，从而重新确定今后的养殖开发计划，以适应海区可持续发展的承受能力。如果有关产区超出该该海区的养殖容量，应迅速采取补救措施，以防止生态恶化造成养殖生产的大起大落。四是要全面实施养殖使用证制度。水域、滩涂属国家所有，全民所有的水域、滩涂要依照《渔业法》实行核发养殖证，确定养殖权和有偿使用制度。养殖证制度是国家农村经济制度的重要组成部分，是我国水产养殖业的一项基本法律制度，是被实践证明了的行之有效的渔业制度。各级渔业主管部门一定要认真负起责任，严格管理。
任何海区的水产养殖资源都是有限的，绝对经受不起无度的开发与索取，在做好科学规划、科学管理的同时，更加要重视科学的开发利用，使有限的水产养殖资源得到最大限度的产出和可持续地利用。对滩涂贝类养殖要科学管理、合理布局。养殖品种、养殖方式、养殖密度要与海区的自然环境相适应，要防止自身污染。对新开发的虾池，尤其是连片开发的虾池要科学论证，防止密度过大，认真按《对虾精养健康养成技术规范》搞好池塘的排灌分流，留足蓄水、净化塘，协调和处理好养殖场之间的排水问题，使养殖管理工作更加科学规范；对已开发的虾池，特别是连片集中，密度过大，排灌不分家的虾池要尽快采取补救措施，并做好病害预测预报工作，推广高效生态型养殖技术(封闭式养殖)，采取严格的隔离措施，防止互相污染。
广西海水养殖业开发现状问题及对策审批稿
