青蒿素产业行动计划

青蒿素产业行动计划

行业发展实施规划

青蒿素是从植物黄花蒿茎叶中提取的有过氧基团的倍半萜内酯药物。其对鼠疟原虫红内期超微结构的影响，主要是疟原虫膜系结构的改变，该药首先作用于食物泡膜、表膜、线粒体，内质网，此外对核内染色质也有一定的影响。提示青蒿素的作用方式主要是干扰表膜线粒体的功能。可能是青蒿素作用于食物泡膜，从而阻断了营养摄取的最早阶段，使疟原虫较快出现氨基酸饥饿，迅速形成自噬泡，并不断排出虫体外，使疟原虫损失大量胞浆而死亡。体外培养的恶性疟原虫对氚标记的异亮氨酸的摄入情况也显示其起始作用方式可能是抑制原虫蛋白合成。

新时期是全面建设小康社会的关键时期，站在新的历史起点上，产业发展要把握好这个重要的战略机遇期，按照贯彻落实科学发展观的要求，结合产业自身发展的现状和趋势，科学制定具有战略性、前瞻性和导向性的发展规划，全面提升产业的发展水平，对扩大就业，调整经济结构，实现全面建设小康社会的宏伟目标都具有重要的意义。

为了加快区域产业结构调整和优化升级，推进未来几年产业健康快速发展，按照“领先发展、科学发展、又好又快发展”和“产业倍增”的战略部署，结合区域产业发展情况，制定本规划。

第一条 发展思路

贯彻和落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，推进供给侧改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动产业结构调整和转型升级，形成多点支撑、协调发展的局面。培育发展产业，积极实施创新驱动战略，构建产业应用体系，进一步优化完善产业布局，促进产业集聚和集约高效发展，打造具有较强市场竞争力和持续发展能力的区域产业发展格局。

第二条 坚持原则

1、协同推进。以区域协同发展为契机，找准产业发展定位和发展方向，完善产业协同创新体系，积极对接本地创新资源和优质产业，主动延伸产业链条，构建具有国际竞争力的产业集群和产业链，促进产业结构优化升级和协调发展，打造产业创新中心。

2、加强引导，市场推动。完善法规和标准，规范产业市场主体行为，建立公平的市场环境；综合运用价格、财税、金融等经济手段，发挥市场配置资源的决定性作用，激发企业发展的内生动力。

3、坚持融合发展。推进业态和模式创新，促进信息技术与产业深度融合，强化产业与上下游产业跨界互动，加快产业跨越式发展。

4、坚持创新发展。开发高效适用新技术，拓展产品应用领域，创新行业经营模式，优化资源配置，促进融合，实现创新发展。

5、区域协同，部门联动。深入推进区域产业发展协同发展，在更大区域范围内打造产业发展链条，形成错位发展、共同发展格局；加强部门间的统筹协调，建立联动机制，形成合力。

第三条 背景分析

青蒿素是从植物黄花蒿茎叶中提取的有过氧基团的倍半萜内酯药物。其对鼠疟原虫红内期超微结构的影响，主要是疟原虫膜系结构的改变，该药首先作用于食物泡膜、表膜、线粒体，内质网，此外对核内染色质也有一定的影响。提示青蒿素的作用方式主要是干扰表膜线粒体的功能。可能是青蒿素作用于食物泡膜，从而阻断了营养摄取的最早阶段，使疟原虫较快出现氨基酸饥饿，迅速形成自噬泡，并不断排出虫体外，使疟原虫损失大量胞浆而死亡。体外培养的恶性疟原虫对氚标记的异亮氨酸的摄入情况也显示其起始作用方式可能是抑制原虫蛋白合成。

青嵩素的获取方法主要有生物合成、化学合成、植物组织培养和天然产物提取等，其中从天然产物即黄花蒿中提取青蒿素是一种高效简便的青蒿素制备方法，也是最为主要的方法。而且我国拥有明显的资源优势。从黄花蒿中提取青嵩素的方法主要是以萃取原理为基础，传统的提取方法主要有索氏提取法、微波辅助提取法、回流提取、水蒸气蒸馏法提取等。而这些工艺存在提取率不高、步骤繁杂、溶剂损耗高、产品中溶剂残留多等问题，不能实现绿色清洁生产。

我国是青蒿素的原研国和生产国，2012年我国青蒿素产量为215吨，2011年以来青蒿素价格大幅下滑极大压缩了提取企业的利润空间，行业生产积极性受挫，行业产量呈现出下滑态势，2016年以来我国青蒿素产量逐年上升，2019年产量增长至213吨。

总的来看，目前我国青蒿素仍主要以出口为主，受全球需求影响，行业产量存在一定的波动性，需求量则总体稳定增长。需求量的稳定增长一方面是由于国内青蒿素适用症有所拓宽，另一方面则是由于国内青蒿素制剂企业在全球市场上的竞争力增强，尤其是私人市场，公立市场的份额也有一定的提升。

2012-2019年间我国青蒿素行业有效产能维持在240-250吨之间，2018年我国青蒿素行业产能利用率为83.6%，2019年我国青蒿素行业产能利用率为85.2%。

2012-2016年度间，全球疟疾病例数、发病率呈下降趋势，而青蒿素原料市场需求趋于稳定，青蒿素原料价格逐年下降。而2016年之后，随着非洲博茨瓦纳等地疟疾疫情进一步扩大，抗疟疾药物需求量上升，青蒿素价格也随之被推升。

中国是全球最大的青蒿素生产国，但产品主要用于出口，国内制剂生产需求相对较少，同时生产的青蒿素制剂也主要用于出口。青蒿素产品应用相对集中，主要用于生产疟疾类药物。

由于全球的需求量在2012-2015年出现了一定幅度的下降，国内价格持续走低，行业市场规模下降明显，2015开始逐步回升。2019年我国青蒿素市场需求达到了67吨，市场规模提升至8844万元。

在青蒿素原料药方面，由于我国的青蒿在资源上具有独有优势，因此青蒿素的生产厂家主要集中在国内。据不完全统计，在产业发展高峰期，国内有接近100家生产企业进入青蒿素生产行业，2011年以来随着产业价格的回落，大量中小企业退出市场。

青蒿素原料药行业的行业集中度是在不断上升的，这一特征在市场规模相对较小的特色原料药市场比较常见。由于特色原料药是为特定药品生产的原料药，且其消耗量相对大宗原料药而言较小，造成容纳企业数量有限，一般在经过激烈的市场竞争后，会形成寡头竞争的行业格局。

以青蒿素为基础的复方药物是近年来全球疟疾控制工作取得成功必不可少的因素。保护这些药物治疗疟疾的有效性是一项全球卫生重点。近几年青蒿素（部分）耐药性显著增强，但总的来说，一线以青蒿素为基础的复方药物在所有疟疾流行环境下仍然有效，预计未来需求仍将稳定。

同时对青蒿素的研究使得青蒿素及其衍生物在其他适用症方面的研究成果逐渐增加，抗肿瘤效果得到验证，未来有望成为新型的天然抗肿瘤药物。

第四条 区位环境分析

初步核算，地区生产总值增长xx%，固定资产投资增长xx%，一般公共预算收入增长xx%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长xx%和xx%。今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标

打好基础。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长xx%左右；城镇新增就业xx万人以上；城镇调查失业率xx%左右，登记失业率xx%以内；居民消费价格涨幅xx%左右；居民收入增长与经济增长基本同步。

全球经济处于曲折复苏的深度调整期。当前时期，和平与发展仍是时代主题，曲折复苏和分化调整是世界经济的主要特征，新型竞合将成为发展大趋势。美国、欧盟等发达地区“制造业回归”持续推进，日本经济复苏的稳定性预期不强，新兴经济体增长动力相对较弱。以互联网、工业4.0等为标识的新一轮科技革命和产业变革步伐加快，将为参与国际分工合作、促进产业转型升级等带来新的机遇。

国内经济进入转型提质的发展新常态。当前时期，我国经济将在新常态下发生深刻变化：发展速度由高速增长转向中高速，更加注重有质量、有效益和可持续发展；发展水平由中低端迈向中高端，更加注重新型工业化、新型城镇化、信息化、农业现代化和绿色化协同发展；发展动力由要素驱动转向创新驱动，全面创新加快催生新的增长点，深化改革持续释放巨大红利，将有力推动我国跨越“中等收入陷阱”。

全市经济迈向实现基本现代化新阶段。一是承载发展的框架加快形成，将持续放大发展新优势。先行先试的平台全面筑牢，将有效提升核心竞争力。拥有全国两型社会建设综合配套改革试验区、国家自主创新示范区、国家级湘江新区三大战略平台，依托国家支持政策与自身探索实践的叠加优势，培育形成有利于转型创新发展的制度环境，将推动在更大范围内加速产业、人口及要素集聚，构筑新的竞争优势。二是产业升级的潜力逐步释放，将有力推动转型创新发展。在新材料、生物产业、节能环保等一批新兴产业领域，有技术、有优势、有潜力、有前景，有望成为当前时期率先突破的关键点，进而加速形成新的经济增长点，为全市转型创新发展提供有力支撑。

按照区域空间发展格局，精准确定功能分区，精准打造发展平台和载体，突出对接重点，推进深度融合，加快一体化步伐，努力在协同发展中构筑新优势。

（一）推动重点领域率先实现突破

围绕区域协同发展的主要目标任务，着力推动交通一体化发展、生态环境共建共享和产业对接协作，在交通、生态、产业三个重点领域率先实现突破。

（二）打造区域协同创新共同体