在全区创建全国文明城市动员大会上的讲话
各位领导，同志们：
11月27日，市委、市政府召开了全市创建全国文明城市动员大会，对创建全国文明城市工作进行了全面安排部署。今天，区委、区政府召开这次会议，主要任务就是贯彻落实全市创建全国文明城市动员大会精神，迅速将全区广大干部群众的思想和行动统一到市委、市政府的重大决策上来，全力以赴抓创建，努力为创建作贡献。刚才，xx同志宣读了《关饶区争创全国文明城市2005年度实施方案》，就关饶区落实创建任务进行了安排部署。区文明办宣读了热情洋溢的倡议书，城建监察支队等6个单位作了很好的表态发言。会上，市委宣传部部长、市委书记还要作重要讲话，我们一定要认真贯彻落实。下面，围绕创建全国文明城市的各项工作，我讲三点要求：
第一点要求，认清形势
争创全国文明城市，是市委、市政府落实科学发展观和构建和谐牛头的战略举措。对此，区委、区政府的态度十分坚决，就是要按照要求，奋力争创。全区各级各部门、单位特别是各级领导干部一定要认清形势，坚定信心，切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策和部署上来。
首先，要充分认识创建全国文明城市的重要性。全国文明城市，是社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发
展，经济和社会事业全面进步，精神文明建设取得显著成就，市民整体素质和城市文明程度较高的城市，是城市建设、发展水平和文明程度的集中体现，是目前我国综合评价城市三个文明建设水平的最高荣誉，是最有价值的城市品牌。创建文明城市，既突出了全面、协调和可持续发展的理念，又突出了以人为本的思想，既体现了城市竞争力的本质内涵，又体现了人民群众提高生活质量的共同愿望。做好创建工作，必将有力地促进城市城市物质文明、政治文明和精神文明建设同步发展，必将进一步优化发展环境，改善人民群众的生活质量，提高市民素质和城市文明程度。我们关饶区是市委、市政府所在地，在创建全国文明城市的工作中，担负着十分重要的职责。可以说，我们创建工作的好坏，直接关系到牛头市创建工作的水平。各级领导干部要深刻认识到，创建全国文明城市，我们担负的不仅是22万关饶区人民的重托，也担负着为全市争光的责任。因此，全区上下要把创建全国文明城市作为提升城市品位、打造城市品牌、增强城市综合竞争力和构建和谐牛头的一次难得机遇，以第一责任人的姿态，以主人翁的姿态，全身心的投入到创建工作中来，努力营造更适合人居、创业、发展的城市环境。
其次，要充分认识创建全国文明城市的紧迫性。全国文明城市是国内众多城市竞相争取的桂冠，是无形的、无价的城市资产，是现代城市文明发展的必然要求。目前全国有100多个大中小城市已加入创建行列，许多城市都提出了志在必得的方案和目标，竞争十分激烈。就我们牛头市而言，创建
全国文明城市不是超前了，而是还比较滞后；节奏不是快了，而是还比较慢。自2002年9 月我市被中央文明委命名为“全国创建文明城市工作先进城市”荣誉称号以来，我们在各方面都在不断加强，城市经济社会事业和环境面貌发生了重大变化，但是从整个创建工作来看，我们的许多工作还不尽如人意，存在的问题还很多，不少指标还远远达不到全国文明城市的要求。从宏观的角度讲，我们城乡二元结构还很突出，经济与社会发展还很不协调，人与自然还很不和谐；从微观角度讲，我们城市“八乱”现象还很明显，生活垃圾无害化处置还不达标，精神文明创建的覆盖率还有很大差距，等等。从时间要求看，年内要成为首批全国文明城市，我们有效工作时间还不到半年，时间已经非常紧迫。如果我们在思想上还不引起高度重视，不采取更加有力地措施奋力一拼，那么后果是不难设想的。因此，我们一定要有一种只争朝夕的紧迫感和责任感，集中精力，加大力度，迅速掀起创建全国文明城市的热潮。
第三，要充分认识创建全国文明城市的可能性。我们牛头市关饶区地处西部内陆，自然条件严酷，经济社会发展水平还不高，整体环境面貌还比较落后。面对这样的市情、区情，一些同志难免会对创建全国文明城市心存疑虑，存在畏难情绪。应当看到，尽管我们在许多方面还有差距和不足，但是我们也具有不少条件。一方面，近年来，区域GDP连续五年保持两位数增长，各项社会事业也得到了长足发展，经济社会的持续快速发展，进而推动了城市整体面貌的改
善，这为争创全国文明城市工作奠定了物质基础。另一方面，随着经济社会的发展，我们已经实现了由温饱到基本小康的历史性跨越，正在向全面建设小康社会的目标迈进，整个社会人们的思想观念和心理追求已经和正在发生深刻的变化，渴望文明，追求进步，是时代的潮流，是社会的底蕴，这就使我们创建全国文明城市有了精神动力。特别是市委、市政府对于创建全国文明城市的决心很大，信心很足，这对我们来说是莫大的鼓舞和鞭策。可以说，目前我们有条件、有机会、有能力争创全国文明城市这个无上荣誉。我们常说的一句话，就是世上无难事，只要肯登攀，很多事情，确实是想一想都很难，但是从另一个角度讲，如果我们连想都不敢想，那我们还能做什么？有些事情，只要我们敢想敢做，就没有战胜不了的困难。因此，全区上下一定要以志在必得的信心和决心，全身心地投入到创建工作中来。
第二点要求，明确任务
明确任务，就是要明确全国文明城市是什么样的，达到一个什么要求；我们关饶区要做什么，我们每一个部门、单位的任务是什么。对这些问题，我觉得应该从以下三个方面把握。
（一）创建全国文明城市是一项系统工程。中央文明委制定的《全国文明城市测评体系》，包括7个方面的测评项目、37条测评指标、119项具体内容。市委、市政府又将争创全国文明城市工作细化为8个方面、40项任务、119个指标。按照市委、市政府关于《牛头市争创全国文明城市2005
年度工作方案》要求，我们结合实际，进一步将测评体系细化分解。那么这些任务、指标到底包括什么内容呢？概括来讲，创建全国文明城市就是要营造廉洁高效的政务环境、公平正义的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境、可持续发展的生态环境、扎实有效地推进群众性精神文明创建活动，努力使市民素质和城市文明程度有较大程度的提高。综上所述，创建全国文明城市涵盖了经济发展、社会事业发展、城市建设和管理、精神文明建设、市民道德建设、社会治安和社会稳定、党风与政风建设、市民生活质量和水平等各个方面，是城市三个文明建设的体现，是一个有机的、系统的整体。一言以蔽之，创建全国文明城市是一项内涵很丰富、覆盖面广、涉及面很宽的社会系统工程。
（二）创建全国文明城市人人有责。刚才已经讲到，创建全国文明城市是一项全面的、系统的工程。因此，它不单纯是哪一级党委和政府的事，也不仅是哪一个部门、单位的事，而是需要全区上下和广大人民群众的共同努力。只有我们举全区之力，聚万众之心，才能把这一系统工程抓实抓好，才能确保各项创建任务全面完成。而其中任何一个环节甚至细节的疏漏都将直接影响创建工作的成败。《全国文明城市测评体系》所包含的内容十分再丰富，也非常详细，大到党政机关要设有政府部门集中办公的“一门式”服务大厅，小到要以普通话和规范汉字为公务用语、用字；大到区域面貌的整治，小到车辆的规范停靠；大到营造公平正义的法制环境，
在全区创建全国文明城市动员大会上的讲话
