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高校项目评审引入第三方评审的实践和思考
作者：徐勇
来源：《行政事业资产与财务》2017年第10期
摘 要：本文主要阐述了财政资金申报环节引入第三方评价，在提高评审结果的客观性和公正性，深入推进绩效财政建设方面具有十分重要的现实意义；介绍了暨南大学开展财政项目申报委托第三方评审的主要做法，分析了在开展财政支出项目委托第三方评审过程中发现的存在问题，并提出了进一步深化项目申报引入第三方评审工作的建议和对策。 关键词：高校；第三方评审；项目管理 一、财政项目引入第三方评审的必要性
按《财政部关于加强中央部门预算评审工作的通知》（财预〔2015〕90号）和《财政部关于加强和改进中央部门项目支出预算管理的意见》（财预〔2015〕82号），中央财政项目申报需根据不同类型项目的特点，可采取由部门所属评审机构、委托有相应资质的社会中介机构或组织专家组评审等方式开展预算评审。对技术性、专业性较强的项目，原则上应委托专业评审机构评审。借助一家信誉良好、专业能力强、执业规范、管理水平高的第三方评审机构，来加强高校改善基本办学条件专项评审工作，已成为项目评审的一种发展趋势。
高校常用评审方式是由高校在网上邀请评估专家对项目申报文本进行评审，虽然也提出文本修改意见，但不足在于缺乏对学校项目申报的整体把握，缺乏对项目进行深入专业的实地调研，对项目情况不够熟悉，发挥的作用有限。另外，高校职能部门作为项目评价主体，绩效评价的公信力和权威性有待提高。引入第三方评审机构对项目进行评审，加强高校项目预算编制，提高项目申报质量。
二、第三方评审的主要做法及成效 1.委托评价内容
主要包括项目估算编制（审核）、项目可行性审核、出具项目评审报告，诸如现场查勘，协助学校完成项目工程造价估算、概预算编制等。项目评审不光是对预算支出内容的评审，还包括对项目必要性、可行性以及整体规划的考量，推动高校做实项目库和中期规划。 2.公开招投标选择第三方评审机构
通过编制项目评审用户需求、标书，委托外部招标中心进行项目评审服务招投标，最后与中标的第三方评审机构洽商合同签订和项目评审方案，在广东高校率先引入社会专业评审机构，受到其他高校关注。
高校项目评审引入第三方评审的实践和思考
