和法律保障，使从业者的经营范围与活动内容的核定等缺乏统一、适用的管理标准，在一定程度上制约了休闲渔业的健康发展。
（二）休闲项目不齐全。我市的许多项目大多由生产性项目改造过来，存在着规模小、功能单一、设施不配套、相关服务跟不上的问题，集观赏、垂钓、住宿、餐饮、娱乐于一体的大规模综合性休闲场所目前还需完善。另外，由于部分湖泊上经营餐饮，水源污染问题越来越突出，已影响到生活用水和鱼类的质量安全与卫生。
（三）经营管理不规范。休闲渔业需要经营者具有二、三产业经营、管理、营销的技能和手段，这对于以往主要从事传统农业生产的经营者来说，一时尚难适应。此外，许多休闲渔业基地配套设施不全，卫生条件较差，整体形象不佳。 （四）宣传力度不强劲。观赏和垂钓品种少，观赏垂钓收入占生产经营总收入比例低，贡献率较低。多数业主靠建立关系发展自己的产业，宣传费用投入不足，媒体作用难以发挥出来；观赏的品种多以常规金鱼为主，名贵的金鱼、色彩斑斓的锦鲤和形状美丽的热带鱼很少；垂钓多限于鳊、鲂、鲫、鲤和草鱼等少数品种，难以满足人们追求新、奇、特等品种的需求；观赏垂钓收入只占生产经营总收入8%—12%。 三、规范发展休闲渔业的对策与建议
从新认识，从新定位；把发展休闲渔业和创建水产大县
结合起来，把发展渔业生产和增加渔民收入作为出发点，遵循“科学规划、合理布局、生态经营、保护资源、持续发展”的原则，充分发挥湖泊和精养鱼池的自然资源与人文资源优势，建立起适应不同消费层次、不同类型的休闲渔业项目，促进渔业经济的持续、快速、健康和协调发展。 （一）规划先行，引导发展
1、建立示范基地。要集中力量，在武汉、宜昌、黄石、鄂州、荆州、孝感、荆门、黄冈、咸宁、十堰等地建设休闲渔业示范基地。即武汉汤逊湖渔业美食一条街、长阳清江渔业休闲度假区、大冶黄金湖垂钓游乐园、梁子湖渔业生态旅游区以及松滋危水库区、三峡库区，汉川刁叉湖、荆门漳河水库、随州大洪山库区、英山、赤壁温泉、丹江水库等渔业休闲、观赏基地。
2、发展相关产业。休闲渔业内容丰富，相关联的产业多。要统筹兼顾，协调发展。在积极调整渔业产品、产业结构的基础上，积极发展渔具、饲料、鱼药、水族器材等相关产业，要大力发展观赏鱼、观赏水生植物的种苗业，同时积极开发出具有渔业文化特色的产品，使其发展状大。 3、培植休闲品牌。发展休闲渔业要培植品牌，形成品牌效应。要与旅游业紧密结合，形成连锁经营，要按国际贯例，提供配套服务。要强化以人为本的思想，提高诚信意识，提高质量意识，提高推介意识，开展广泛宣传。要实行品牌
经营战略，唱响休闲渔业品牌，积极开展资源重组，鼓励资源向品牌企业集中，小企业向在大企业靠拢，实现资源的优化配置，打造湖北渔业品牌，加快渔业产业化进程。 4、保护资源环境。发展休闲渔业要以保护环境为前提，走可持续发展之路。休闲娱乐设施不能破坏水生生物生态环境，不能损害水生生物，不能直接向水体排放没有经过处理的生活拉级和有害物资，杜绝污染源进入渔区。要防止对资源过渡开发利用，严格执行渔业有关法律法规，控制围拦、网箱、捕捞和进入水体的休闲设施数量。要坚决取缔不符环境要求的娱乐设施，减少污染水体对生太环境破的破坏。 5、提供技术支撑。发展休闲渔业要注重将传统渔业与现代渔业结合起来，将渔业新品种的引进与原种的保护结合起来，将观赏、展示、娱乐与生产的发展结合起来，要十分警惕外来物种入侵和疫病传播，要严格引进品种的检疫，并控制在一定的养殖范围内。要积极探索最佳休闲渔业模式，开展休闲渔业的前瞻性、可作性研究，不断提高产业的技术含量和科技水平。
（二）优化政策，扶持发展
1、资金政策。加强金融机构与开发项目的协调与联系，争取金融机构向休闲渔业提供更多、更优惠的资金支持。同时安排专项资金用于重点休闲渔业项目的投资补助和贷款贴息。
2、税收政策。休闲渔业是现代都市农业的一种形式，仍应享受农业的有关税收优惠政策。尤其在发展之初，有关的税费要做到免、减、缓，扶持休闲渔业的发展。 3、土地管理。建立并完善农村土地流转制度，规范土地有偿转让。在政策许可范围内，对只少部分改变土地使用性质，仍以农业生产活动为主体的休闲渔业项目，应按农业内部结构调整的用地规定执行。
4、价格收费。对休闲渔业项目的水电供应，应按农业水电价格政策执行。对休闲农业项目的定价及管理，应给予一定的优惠政策，既能使广大消费者接受，又能使项目本身获得一定的经济效益。 休闲渔业发展现状与对策
（三）加强指导，促进发展
1、规范市场行为。出台系列配套的相关条例：规范垂钓活动行为，保护垂钓者和经营者的权益，处理可能发生的纠纷；加强治安、食品卫生、人身安全等方面管理；重视湖泊经营“渔家乐”带来的水污染问题，保护好生态环境。为全省休闲渔业的持续、稳定发展创造一个良好的环境。 2、加强从业培训。由于休闲渔业的从业者大多由从事传统渔业生产的农民转岗转业而来，因此要加强转岗转业农民的培训，提高休闲渔业从业者的素质和经营管理能力。 3、完善基础设施。按照休闲游乐、享受生态、享受渔
业文化的理念，立足当地特色资源、加强养殖基地、餐饮、客房等设施的高品位建设，做大规模，提升品位，形成品牌，迎合游客垂钓、猎奇、玩水、观景、享受丰收等方面的多层次需求。同时，渔业基地的生态环境也应本着和谐、自然、安全、方便的原则，突出农家田园的特色，展现田园风光的魅力。
(四)开拓创新，推动发展
1、要加大领导重视程度。一方面，各级水产行政主管部门要转变观念，转换思路，统一思想，坚定信心，把休闲渔业作为实施大水产战略，推动渔业可持续发展的大事来抓。另一方面，要积极争取当地党委政府的关注和支持，为休闲渔业发展创造良好的政策和社会环境。要主动与林业、旅游、工商、公安、环保等部门密切配合，上下互动，形成合力，搞好休闲渔业工作的指导与协调。要坚持因地制宜，有序发展稳步推进的原则，搞好典型示范。省局XX年确定的武汉市、宜昌市、黄石市为试点市，耍认真总结经验，为全省提供典型示范。各地也要结合自身实际，早动员、早规划、早安排，选好示范点，按照高起点、高标准、高质量的要求来规划和建设，争取建设一个，成功一个，使其真正发挥示范辐射效应。
2、要加大宣传推介力度。要通过各种观赏渔业和旅游渔业的发展前景，广泛宣传休闲渔业在现代生活中所具有的
陶冶情操、娱乐身心，提高生活品位和质量的独特作用，广泛宣传休闲渔业作为新兴产业对于渔业增效、农民增收和农村致富奔小康的现实意义。特别是通过典型范例的宣传报导，提高休闲渔业在全社会的知名度。同时，各地要重视品牌效应，加大推介力度，既要善于真抓实干，又要敢于吆喝推介，把休闲渔业推向市场。要大力宣传自身优势和特色，打造立得住、叫得响、推得开的休闲渔业品牌，使优势更优，特色更特，亮点更亮，使我们的休闲渔业建设既有良好的社会效益，又有较高的经济效益。
3、要加大资金投入强度。目前发展休闲渔业是渔业发展的又一个商机，各地要在遵循国家有关政策和规定的前提下，出台相应的扶持政策，鼓励和引导广大渔民和工商业主，将社会闲散资金投入到休闲渔业中去。要开阔视野，拓宽思路，以优势资源和优良环境为卖点，大力开展招商引资工作，为休闲渔业的发展注入更多的活力。招商引资要引入市场机制，采取租赁、入股、合资、合作等多种形式，吸纳更多的资金投入。要结合农业综合开发，农田水利建设等项目的实施，争取政府和相关部门的支持，共同搞好休闲渔业基地的配套基础设施建设。要创新机制，摸索规律，探讨经营管理模式和运作方式，走出一条休闲渔业的长效发展之路。
休闲渔业发展现状与对策
休闲渔业发展现状与对策上课讲义
