14. 【解析】ABCD。行政制度自从产生以来，就起着规范行政权力运作的作用。第一，行政制度确认行
政权力是相对权力的国家权力，主要由行政机关享有和行使，行政机关行使职权的活动不得受到非法干预和阻挠。第二，行政制度保障行政权力对行政相对人的有效行使。第三，行政制度规定行政活动的程序，从而使行政活动有章可循，增强行政后果的可预见性。第四，行政制度规定对行政权力主体进行监督的范围和方式。总之，行政制度的重要功能在于保证行政权力合法、适当、有效地运行。故本题答案选 ABCD
15. 推进预决算公开是政府公信力的体现，也是深化预算管理制度改革的体系。新《预算法》对财政预决
算信息公开提出了更严格的要求，如明确提出要对机关进行经费的安排，使用情况以及政府采购情况等重要事项做出说明，政府预决算信息未按规定公开或作出说明，将被追究（ ）。
A. 法律责任
B. 刑事责任
C. 民事责任
D. 行政责任
15. 【解析】BD。新《预算法》第九十二条，各级政府及有关部门有下列行为之一的，责令改正，对负有 直接
责任的主管人员和其他直接责任人员追究行政责任：
（一）未依照本法规定，编制、报送预算草案、预算调整方案、决算草案和部门预算、决算以及批复预算、 决算的；
（二）违反本法规定，进行预算调整的；
（三）未依照本法规定对有关预算事项进行公开和说明的；（因此 D 正确）
（四）违反规定设立政府性基金项目和其他财政收入项目的；
（五）违反法律、法规规定使用预算预备费、预算周转金、预算稳定调节基金、超收收入的；
（六）违反本法规定开设财政专户的。
第九十六条本法第九十二条、第九十三条、第九十四条、第九十五条所列违法行为，其他法律对其处理、处罚另有规定的，依照其规定。
违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。（因此 B 正确） 所以，本题答案为 BD。
16. 近年来，城市暴雨洪涝灾害时有发生，不仅会给人们带来财产损失，也会造成人员伤亡。下列对城市
暴雨洪涝灾害发生原因的分析，不正确的是（
）。
A. 城市的扩张导致土地硬质化，渗水能力下降 B. 城市的排水设施抵御暴雨能力不同
C. 城市发展扩张过程中，填埋了大量的地表径流
D. 台风是导致我国城市暴雨洪涝灾害的主要原因
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16. 【解析】D。分析其原因，主要有以下四个方面：
一是由于社会的发展和经济活动显著增多，如城市地下水过度使用导致地面下沉，地下设施增多，防洪难度加大、新城区扩建，地势低洼，泄洪能力差等造成出现灾害所受损失的机会大大增加；
二是由于城市化进程的加快，改变了城市的局地气候条件，城市产生的“热岛效应”，使城市上空空气对流发展很旺盛，容易引起发生强对流天气，造成城市地区频繁出现暴雨或降水量增大；
三是由于城市建筑所用的水泥材料及柏油路面等渗水能力低，蒸发很少。一些城市虽建有排水设施，但排水能力有限，遇有大暴雨天气，雨水多而集中，下水道往往来不及排水，这也是造成城市大面积水害的重要原因之一；AB 正确。
四是随着经济社会的发展，城市面积越来越大，旧城市周边的排水和蓄洪的湖泊、洼地、池塘和河沟不断被填平。还有城市的开发，不断的侵占河道滩地，造成人为障碍，加上严重的城市水土流失导致河道淤积，泄洪能力大大降低。C 正确。
台风是我国东部沿海城市暴雨洪涝灾害的主要原因，而不是所有城市暴雨洪涝灾害的主要原因，因此 D 错
误。
综上，本题答案为 D。
17．2015 年 8 月，为筹建纪念中国人民抗日战争及世界反法西斯战争胜利 70 周年，国务院公布第二批 100
个国家抗战纪念设施、遗址名录，下列国家级抗战纪念遗址中，属于上海的是（
）。
A. 国歌展示馆
B. 中国人民抗日战争纪念馆
C. 八路军太行纪念馆
D. “九一八”历史博物馆
17. 【解析】A。上海市：1、四行仓库抗战纪念馆 位于上海市闸北区光复路 1 号；2、国歌展示馆位于上
海市杨浦区荆州路 151 号；3、金山卫城南门侵华日军登陆处位于上海市金山区金山卫镇南安路 87 号，故本题选择 A 项。
18. 格林威治时间 2015 年 6 月 30 日午夜增加了 1 秒，使 2015 年比 2014 年长 1 秒，这 1 秒成为闰秒。产
生闰秒的原因是（
）。
A．2015 年地球绕太阳公转一周的时间比 2014 年多 1 秒
B. 和闰年一样，每四年会出现一次闰秒
C. 正好当天的地球自转比往常慢了 1 秒
D. 为了弥补原子钟计时与基于地球自转得出的“世界时”的差异
18. 【解析】D。科学上有两种时间计量系统：基于地球自转的天文测量而得出的“世界时”和以原子振荡
周期确定的“原子时”。“世界时”由于地球自转的不稳定（由地球物质分布不均匀和其它星球的摄动力等引起的）
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会带来时间的差异，“原子时”（一种较恒定的时制，由原子钟得出）则是相对恒定不变的。这两种时间尺度速率上的差异，一般来说一至二年会差大约 1 秒时间。因此，本题 D 项正确。
19. 带有微处理器的 IC 卡也称智能卡，广泛应用于金融、交通、社会等诸多方面……如：银行卡正逐步由
磁条卡转为智能卡，下列关于智能卡的说法，不正确的是（
A. 智能卡不仅具有记忆能力，还具有处理信息的功能
）。
B. 智能卡是通过卡里的集成电路存储信息，而磁卡是通过卡内的磁力记录信息
C. 智能卡克服磁卡信息存储量小、磁条易读出和伪造、保密性差等缺点
D. 智能卡的成本比磁卡高，且只能和读卡器接触才能读取信息
19. 【解析】D。智能卡（Smart Card））：内嵌有微芯片的塑料卡（通常是一张信用卡的大小）的通称。
一些智能卡包含一个 RFID 芯片，所以它们不需要与读写器的任何物理接触就能够识别持卡人。IC 卡与磁卡是有区别的，IC 卡是通过卡里的集成电路存储信息，而磁卡是通过卡内的磁力记录信息。IC 卡的成本一般比磁卡高，但保密性更好，且存储容量大，按连接方式分为接触式和非接触式，故 D 项说法错误。
20. 现在沪宁线上使用的是长达 303 公里的超长无缝钢轨，无缝钢轨并不是没有缝隙，而是把 25 米长的钢
轨焊接起来连成几百米甚至几千米长，然后再铺在路基上，每段无缝钢轨之间还是有 11 毫米的空隙，下列关于无缝钢轨的说法，正确的是（
）。
A. 采用无缝钢轨可能减少噪音污染
B. 与普通钢轨相比，采用无缝钢轨可大大减少磨损
C. 提高了轨道的可靠性，使列车更加平稳、舒适
D. 无缝钢轨的制造使用了特殊钢材，没有热胀冷缩现象
20. 【解析】ABC。当车轮行至两根钢轨接缝时，车轮踏面的一部分压在第一根钢轨上的同时，车轮踏面
的另一部分同时压在第二根钢轨上了，使两根钢轨同时受力，使车轮平滑通过两钢轨接缝处，不产生振动。减少了噪音污染，增加旅客的平稳、舒适感。因此，选项 A、C 正确。与普通铁轨相比，无缝铁轨由于消除了大量钢轨接头，因而消除了接头冲击力，减少了线路损害，磨损大大减少，线路维修可节约费用 30%—75%。因此，选项B 正确。无缝钢轨焊接中的应力放散工序能防止无缝钢轨热胀冷缩，即把钢轨内部的应力均匀分布到钢轨上，防止在温度过低时断轨，温度过高时胀轨。因此，选项 D 不正确。
21. 截止 2015 年 5 月 25 日，据世界卫生组织公布数据显示，全球累计实验室确认的感染中东呼吸综合症
共 1139 例，其中 431 例死亡，中东呼吸综合症主要是通过接触动物引起的，这种动物是（
）。
A. 果子狸
B. 斑马
C. 骆驼
D. 羚羊
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21. 【解析】C。中东呼吸综合征（MERS）是由一种新型冠状病毒（MERS-CoV）而引起的病毒性呼吸道
疾病，该病毒于 2012 年在沙特阿拉伯首次被发现。冠状病毒是一组能够导致人类和动物发病的病毒，常能够引起人类发生从普通感冒到严重急性呼吸综合征（SARS）的多种疾病。全部的感染来源尚不完全清楚。但在埃及、卡塔尔和沙特的骆驼中分离到和人类病毒株相匹配的病毒株。很多研究已经在非洲和中东的骆驼中发现病毒抗体。人和骆驼的病毒基因序列数据表明两者之间存在密切联系。可能还存在其他宿主。然而，山羊、牛、绵羊、 水牛、猪和野生鸟类等动物体内到目前为止仍未检测到 MERS-CoV 抗体。这些研究结合起来，支持了骆驼是人类感染的可能来源的假设。故本题选择 C 项。
阅读下列文字，回答 22～25 题。
网络舆论共识度是网民社会心态的真实反映，也是衡量网络舆论场正负能量和理性程度的重要指标。为此， 人民网舆情检测室推出国内首个“网络舆论共识度”指标体系和季度报告，旨在为中国网络舆论场的研究和社会舆论的理性引导提供新的观察视角和决策依据。根据研究报告情况，2015 年第一季度舆论共识主要呈现出以下特点：
一是“舆论共识度”在波动中有所提升。通过研究 2015 年第一季度舆情热点事件，“舆论共识度”呈现出波动中提升的状态，官方舆论和民间舆论就热点舆情事件意见趋于一致。
二是“网民正能量指数”走高。2015 年第一季度的“网民正能量指数”，由 1 月的 0.38,2 月的 0.35 增至 3 月的
0.67。
三是反腐倡廉长期占据“政府认同度”首位。检视 2015 年第一季度舆情热点事件，反腐倡廉类事件众多且处
于舆论关注高位，更以政府认同度 3.9,4.0,3.8 的高分分别占据各月榜首，成为政府认同度最高的一类舆情事件。
四是政府舆情危机处置仍待改善。相比反腐倡廉的高度“政府认同度”，突发危机类事件的“政府认同度”处 于低位。
22. 网络舆论共识度是网民社会心态的真实反映，也是衡量网络舆论场正负能量和理性程度的重要指标。
造成网络舆情持续不断升温或引发一系列网络舆情危机的事件，说明了以网络传播为代表的新媒体具有（
A. 公益性与危害性
）。
B. 传播及时性与广泛性
C. 客观性与不可控性
D. 主观性与隐蔽性
22. 【解析】BCD。新媒体有其形式丰富、互动性强、渠道广泛、覆盖率高、精准到达、性价比高、推广
方便等特点，所以 B 项正确。新闻具有客观性，但是网络传播具有不可控性，导致很难监管，所以 C 项正确。因为网民身份的隐秘性，所以新媒体还有隐蔽性和主观性的特点，故本题选择 BCD 项。
23. 在 2015 年第一季度舆情热点事件中，反腐倡廉类事件众多且处于舆论关注高位，更以“政府认同
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度”3.9,4.0,3.8 的高分分别占据各月榜首，成为政府认同度最高的一类舆情事件。这说明（
）。
A. 政府强力反腐受到社会的认可
B. 反腐倡廉是社会公众关注的焦点
C. 网络舆情有助于反腐倡廉工作的进一步推进
D. 在信息时代，政府公务员都是公众人物
23. 【解析】ABC。政府工作人员作为公众人物要接受社会各主体的监督。反腐倡廉类事件众多且处于舆 论关注高位，“政府认同度”占据各月榜首。说明我国的反腐工作得到了大家的认可，另外也体现了百姓对此事有较强的关注度，故 AB 项正确。而网络舆情加强了对反腐工作的监督，所以也能推进反腐倡廉的工作，故 C 项正确。公众人物亦称公共人物，是指一定范围内具有重要影响，为人们所广泛知晓和关注，并与社会公众利益密切相关的人物。其以社会知名度和社会公共利益相关性为构成要件，二者缺一不可，共同体现了公众人物的特性。“公务员都是公众人物”这一说法不准确，D 项错误。故本题答案选 ABC。
24. “网络舆论共识度”指标体系和季度报告告诉我们，面对新时期复杂的媒体环境，各级政府在突发事件
中，与媒体沟通时要（
）。
A. 坚持积极主动的原则
B. 多个部门、多种渠道发布舆情信息
C. 快速反应、慎报原意、速报事实
D. 采取一定的舆情管制措施
24. 【解析】ABCD。突发危机类事件的“政府认同度”处于低位，说明政府在与媒体沟通时提升沟通技巧
和加强管理。除了主动联系媒体发布与民有关的舆情外，还应扩大这样的信息渠道，加强舆情监督，及时处理相关事项，而舆情管制措施有利于政府信息管理，故本题选择 ABCD 项。
25．2015 年第一季度的网民正能量指数渐趋提升，由 1 月的 0.38,2 月的 0.35 增至 3 月的 0.67。官方舆论和民间舆论就热点舆情意见趋于一致，说明政府在推进公共治理中需要（
A. 提升媒体沟通能力
）。
B. 及时监测舆情动态
C. 充分发挥公众、社会组织等多元治理主体作用
D. 坚持正面引导舆情，变被动应对为主动服务
25. 【解析】ABCD。公共治理是由开放的公共管理与广泛的公众参与二者整合而成的公域之治模式，具
有治理主体多元化、治理依据多样化、治理方式多样化等典型特征。政府在推进公共治理中需要提升与媒体的沟通能力，及时的收集民意，积极的主动的服务，故本题选择 ABCD 项。
阅读下列文字，回答 26～29 题。
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2016年上海公务员考试行测真题及答案解析（A卷） - 解密 - 图文
