《公共管理学》教学大纲
（2015年修订）
一、课程的性质与教学目的
本课程系公共管理专业研究生的学科基础课。作为一门新兴的学科，本课程既要让学生了解本学科的性质，又要了解这门学科的一般知识，更要让学生了解国际国内新的研究成果。在教学方法上，本课程将借用案例比较、和系统分析的方法来传授知识，并运用经济学、管理学和政治学的知识来剖析一些基本原理。
二、教学要求与教学内容
鉴于本学科的一些章节有课程专门来教学，为避免重复，加之教学时间有限，故在8次面授教学活动中，重点讲授8章内容，即教材的1、3、6、11、12、13、14、15章。
第一讲 绪论 一、教学目的和要求
通过本章的学习，掌握公共管理学的性质，了解公共管理的产生发展过程，明确公共管理学的研究途径，把握公共管理学的特质。要求联系中国政治体制改革的实践和建立服务型政府的客观需要，深刻理解和掌握公共管理学的性质和特质。
二、本章主要教学内容
1、公共管理的意义
2、公共管理学的发展与研究途径
3、公共管理的特质以及与私部门管理的区别 4、新公共管理
5、公共管理：现时代的挑战
第二讲 公共部门的角色 一、教学目的和要求
通过本章的学习，理解政府的角色是什么，特别是公共部门的经济职能和作用，了解政府作用的政府作业的方式以及可能的限制。要求结合我国政府改革的实践，对其中涉及政府角色的部分的策略有深刻的理解。
二、本章主要教学内容 1、公共部门的性质与需要 2、市场机制、市场失灵与政府干预 3、市场经济中政府的经济职能 4、政府治理工具的选择 5、政府失灵
6、矫正政府失灵与市场失灵的策略
第三讲 公共组织管理 一、 教学目的与要求
理解公共组织的性质与特质，明确当前公共组织所面临的危机与困境，把握组织设计的方法和方向。要求结合当前公共组织管理中出现的现实问题，深刻理解组织的本质与趋势。
二、 本章主要教学内容 1、公共组织的特性 2、传统科层组织及其困境 3、弹性化政府的组织设计
4、组织设计：组织学习与学习型组织 5、社会组织及其管理
第四讲 公共服务的绩效管理 一、 教学目的和要求
通过本章的学习，了解绩效管理的性质与作用，明确公共部门服务的绩效评估与衡量的一般性指标，理解标杆管理的内涵与程序，把握公共部门绩效管理存在的问题及其改进策略。
二、 本章主要教学内容 1、绩效管理的性质与作用
2、公共部门服务的绩效评估与衡量的一般性指标 3、标杆管理与绩效管理
4、公共部门绩效管理的问题以及改进策略
第五讲 公共危机管理
一、 教学目的和要求
通过本章的学习，了解公共危机的性质与种类，明确公共危机管理的模式，理解公共危机管理战略，把握公共危机管理的阶段与政策。同时，熟悉我国公共危机管理的类型、预警机制以及相关政策。
二、 本章主要教学内容 1、公共危机的性质与影响
2、公共危机管理与全面磨合的危机管理模式 3、公共危机管理战略 4、公共危机管理的阶段与政策
5、我国公共危机管理的类型、预警机制以及相关政策
第六讲 公共管理的新策略 一、 教学目的和要求
通过本章的学习，了解民营化的意涵、类型及利弊所在，理解非营利组织在公共管理与公共服务中的作用，把握公共部门的目标管理与全面质量管理，理解顾客导向对公共管理的意义所在。
二、 本章主要教学内容 1、公共服务的民营化
2、非营利组织（社会组织）与公共服务 3、公共部门的目标管理 4、公共部门的全面质量管理 5、公共管理的顾客导向
第七讲 公共管理中的责任与伦理 一、 教学目的和要求
理解公共管理责任的性质与内涵，把握公共管理责任的行政控制机制、立法控制机制和司法控制机制，了解公民参与的形式与途径，明确公共管理职业伦理的意义、内容和实现方法。
二、 本章主要教学内容
1、公共管理中的责任：性质、重要性及困难 2、责任的行政控制机制 3、立法控制与责任 4、司法控制机制与责任 5、公民参与责任的维护 6、公共管理职业与职业伦理
第八讲 企业型政府与政府再造 一、 教学目的和要求
通过本章的学习，理解政府再造的内涵与当代政府再造的背景，把握企业家政府的基本理念与实施策略，了解国际政府再造的做法与经验，并分析和预测中国政府再造的前景。
二、 本章主要教学内容 1、政府再造的内涵与背景 2、企业型政府的基本理念
3、企业型政府的实施策略及其限制 4、企业型政府与政府再造实践 5、面向21世纪的中国政府再造
三、推荐教材和教学参考书
1、教材：《公共管理学》（修订版），张成福，党秀云：中国人民大学出版社，2001年版。
2、教学参考书：《区域公共管理理论与实践》，陈瑞莲,中国社会科学出版社,2008年版。
四、考试与复习范围
1、教学内容共八章后面的“关键术语”与“复习思考题”（见教材）；
2、教师上课补充涉及的相关知识。
公共管理学教学大纲
