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秸秆禁烧存在的问题及综合利用建议
作者：戚士胜
来源：《现代农业科技》2016年第13期
摘要 2014年以来，各级政府对秸秆禁烧和综合利用工作高度重视，制定了严厉的禁烧处罚措施。通过对2014年秸秆禁烧及综合利用工作调研，分析了秸秆禁烧存在的问题，结合2015年秸秆禁烧及综合利用工作有关情况，提出相关的秸秆综合利用建议。 关键词 秸秆；禁烧；问题；综合利用；建议
中图分类号 S38；S216.2 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）13-0219-02 2011年起，为了确保即将通航的新桥机场航空安全，保证生物质发电厂的燃料需要，寿县加大了秸秆禁烧力度，强力行政推动抓收储，以收储利用促禁烧，但由于生物质发电厂消化秸秆能力不足、农村劳力少、运输费用大、收储效益差等诸多原因，实际效果不佳，最终大部分秸秆还是在田间焚烧。2014年省、市禁烧工作会议召开以后，寿县高度重视、认真安排午季秸秆禁烧和综合利用工作。全县25个乡镇实行全面禁烧，各乡镇党委、政府是本辖区秸秆禁烧工作的责任主体；明确低茬收割，焚烧秸秆处罚金额等村规民约。禁烧期间，实行了24 h驻守、巡查和值班制度，严查严管，对点第1把火罚款3 000元，第2把火罚款2 000元。被通报着火点超过5个的乡镇，对其党政主要负责人按照干部管理权限进行免职处理，1年内不得交流、提拔、重用，并在年底考核中对所在乡镇实行“一票否决”。 1 秸秆禁烧存在的问题 1.1 秸秆的出路成为最大难题
秸秆禁烧突出了“堵”字，但没有找到很好的“疏”的办法。“烧”基本上禁了，但是各地为了完成禁烧任务，首先考虑秸秆搬离田块、集中堆放，对秸秆后续的利用，缺乏有效的办法，大多数秸秆没有找到出路，有的集中堆放，有的堆放于田间地头、屋前屋后、沟渠河塘，多数在禁烧期结束后就地焚烧了，为美好乡村建设和“三线三边”整治带来新的难题，严重影响农村的环境卫生，影响排灌渠系的通畅，特别是露天堆放的秸秆，经雨水浸沤产生的废水流入水体，会带来严重的二次污染。据反映：某集中堆放点秸秆被雨水沤烂产生的废水，流入附近的鱼塘，造成鱼苗大量死亡，与养殖户产生了纠纷。 1.2 镇村责任大、负担重，基层干部工作积极性受挫
禁烧工作期间，镇、村两级投入了大量的人力、物力、财力，包括秸秆补贴、雇工、农机、宣传车辆等费用，乡镇平均投入在80万元左右，村一级平均投入在6万元以上，加重了乡村的财力负担，这样下去，将形成新的村级债务并迅速增加。调研中，很多镇、村干部都表示，在农村工作中，秸秆禁烧是天下第一难的工作，整个秸秆禁烧期间，基层干部严防死守，
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