公路水运工程施工安全知识
——安全标准化指南·之二
《公路水运工程施工安全标准化指南》
（安全生产专项费用管理）
内容简介：一般规定、安全生产专项费用使用范围、安全生产专项费用计量支付、河南省公路水运建设工程安全生产费用使用清单表（附件1）、安全生产专项费用申报时常见的不符合计取要求事项（附件2）等五部分内容。
第一部分 一般规定
一、安全生产专项费用的概念
1、是企业按照规定标准提取的资金； 2、是在成本中列支的资金；
3、是专门用于完善和改进企业或者项目安全生产条件的资金。
二、安全生产专项费用管理原则和提取标准
1、安全生产专项费用管理应坚持“规范计取、合理计划、计量支付、确保投入”的原则；
2、按照有关规定、行业标准以及合同约定确定提取标准。 三、公路水运工程安全生产专项费用
1、公路水运工程安全生产专项费用根据国家规定，采用不低于建筑安装工程造价1.5%的比例计取，且不作为竞争性报价。
2、 建设单位在编制工程招标文件时，应当明确安全生产专项费用的总金额或比例、预付金额或比例、计量支付方式与时限、具体使用要求、调整方式等条款。
3、安全生产专项费用不足时，应当协商解决。
第二部分 安全生产专项费用使用范围
一、确定使用范围的法律法规以及规章等依据
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公路水运工程安全生产专项费用使用范围依据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律法规和交通部《公路水运工程安全生产监督管理办法》，以及财政部、国家安全生产监督管理总局《企业安全生产费用提取和使用管理办法》，结合公路水运工程特点确定。
二、安全生产专项费用使用范围
1、设置、完善、改造和维护安全防护设施设备支出费用
为保障工程安全生产而设置的相关安全防护设施、设备，以及对其进行技术、性能、质量等方面的完善、改造和维护等所发生的相关费用；
（1）设置费用：主要指直接用于项目安全生产的相关设施设备购置、制作、安装等费用；
（2）完善费用：主要指因正常损耗或因工程变更导致的安全防护设施设备的补充购置、制作、安装等费用；
（3）改造费用：主要指为增加安全防护设施设备的安全系数，增强施工安全，对现有安全防护设施设备进行的设计、试验与制作加工等费用；
（4）维护费用：主要指对现有安全防护设施设备的日常保养费用。 2、配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出 施工单位应急救援器材、设备的购置、使用、维护、更新以及按照合
同约定所组织的应急演练等所发生的相关费用；
（1）应急救援：指在应急相应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动；
（2）应急救援器材、设备：指在应急救援过程中需要使用的消防、急救等常用小型器材与设备，不含消防车、救生船等由社会专业救援机构配备的大型救援器材设备或非常用器材；
（3）应急演练：指由建设单位或施工单位依据应急预案，模拟应对突发事件组织的应急救援活动。
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3、重大风险源和事故隐患评估、监控和整改支出
针对重大风险源和事故隐患评估、监控和整改所发生的相关费用； （1）重大风险源：指风险影响因素比较复杂，事故发生可能性比较大或事故严重程度比较高，必须从结构、环境、施工工艺、安全管理等多个角度进行控制和防范的风险源。
（2）重大风险源的辨识：根据风险源的性质、场所、设备、设施等的不同，结合公路水运工程实际情况进行辨识。
重大风险源应重点关注一下几类：①易燃、易爆物资的存储区；②具
有爆炸危险的生产场所；③危险性较大的分部分项工程；④重大事故隐患。
（3）安全生产事故隐患：生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。
（4）安全生产事故隐患的分类：①一般事故隐患：危害和整改难道小，发现后能够立即整改排除的隐患；②重大安全隐患：危害和整改难度大，应全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。
4、安全生产检查、评价咨询和标准化建设支出
指安全生产检查、评价咨询和标准化建设过程中所发生的相关费用； （1）安全生产检查：指施工单位日常安全生产工作检查以及聘请专业机构或专家对项目安全生产情况进行的检查；
（2）安全生产评价：指施工单位聘请专业机构或专家对项目进行的施工安全风险评估，或对其方案、安全工作情况进行评价，并出具相应评价报告；
（3）安全生产咨询：指就安全生产工作中存在的问题向相关专业安全机构、咨询单位或专家进行咨询，由其给出咨询意见；
（4）安全生产标准化建设：指施工单位按照有关规定或合同约定进行的安全生产方面的标准化建设。
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5、配备和更新现场作业人员安全防护用品支出
指为保障现场施工人员人身安全和身体健康而配备的、供现场施工人
员使用的防护必需品所发生的相关费用；
6、安全生产宣传、教育、培训支出
指施工单位在施工现场对安全生产宣传，对施工人员进行安全知识教育、安全技术交底、安全操作规程培训等所发生的相关费用；
7、安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出 指施工单位配合相关科研机构，对其安全生产方面的新技术、新标准、
新工艺、新装备等研究成果进行试用所发生的相关费用；
8、安全设施及特种设备检查检验支出
指施工单位邀请法定检测检验机构对安全设施及特种设备进行安全性检测检验所发生的相关费用；
9、其他安全费用支出
指不在以上范围内，由施工单位根据项目实际情况，在投标书中列支
的相关安全生产费用。
三、各类安全生产专项费用清单
1、设置、完善、改造和维护安全防护设施设备支出 （1）施工现场安全防护费用
安全防护设施包括：①临边、临口、临水等危险部位防坠、防滑、防溺水等设施；②防止物体、人员坠落而设的安全网、棚；③其他与工程有关的交叉作业防护、防火、防爆、防尘、防毒、防雷、防风、防汛、防台、防地 质灾害、有害气体监测、通风、临时安全防护等设施设备。
（2）警示、照明等灯具费
警示、照明等灯具包括：施工车辆、船舶、机械、构造物的示警灯、危险报警闪光灯、施工区域内夜间警示灯、照明灯等灯具。
（3）警示标志、标牌费
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警示标志、标牌包括：各类警告、提醒、指示等标志、标牌。 （4）安全用电防护费
安全用电防护包括：各种用电专用开关、室外使用的开关、防水电箱、高压安全用具、漏电保护等设施。
（5）施工现场围护费
施工现场围护包括：①改扩建工程施工围档；②施工现场高压电塔、杆等围护；③施工现场光缆维护等。对施工围挡有特殊要求路段的围挡费用不在此列。
（6）其它安全防护设备与设施费
应计入安全生产费用的其它安全防护设备与设施的完善、改造和维护等费用。
2、配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出 （1）应急救援器材与设备的配备（或租赁）、维护保养费
这些费用包括：①灭火器、消防斧等小型消防器材；②急救箱、急救药品、救生衣、救生圈、应急灯具、救援梯、救援绳等小型救生器材与设备；③特殊季节或特殊环境下拖轮、警戒船只的租赁、调遣托运费用。救生船、消防车、救护车等大型专业救援设备所发生的相关费用不在此列。
（2）应急演练费
由建设单位或施工单位依据应急预案，模拟应对突发事件组织的应急救援活动中应有施工单位分担或由施工单位自行负责的部分或全部费用。
3、重大风险源和事故隐患评估、监控和整改支出 （1）重大风险源和事故隐患评估费
由建设单位、相关行政主管部门组织的，或者施工单位委托专业安全评估单位对项目重大风险源、重大事故隐患进行评估所发生的相关费用。
（2）重大风险源监控费
对项目重大风险源进行日常监控所发生的相关费用。施工监控不在此
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