吉林省新型农村合作医疗定点医疗机构管理办法(试行)
第一章 总则
第一条
为加强新型农村合作医疗定点医疗机构(以下简称定点医疗机构)的管理，规范医疗服务行为，控制医药费用不合理增长，用比较低廉的费用，为参合农民提供比较优质的医疗卫生服务，促进新型农村合作医疗制度的建立和健康发展，根据《卫生部办公厅关于加强新型农村合作医疗定点医疗机构医药费用管理的若干意见》(卫办农卫发[2005]243号)精神，结合我省实际，制定本办法。
第二条
本办法适用于吉林省内各级定点医疗机构。
第二章 定点医疗机构设置的原则
第三条
坚持布局合理、功能齐全、方便参合农民就医的原则，科学设置新型农村合作医疗定点医疗机构。
第四条
坚持与当地农村经济社会发展相适应的原则，将定点医疗机构设置纳入当地社会经济发展和卫生资源配置的总体规划。
第五条
坚持分级审批和管理的原则，确定为省、市(州)、县(市)(含乡镇、村)新型农村合作医疗定点医疗机构，并分别由省、市(州)、县(市)新型农村合作医疗管理部门负责审批和管理。
第六条
坚持合理功能定位原则，引导参合农民患者合理就医。参合农民患者合理就医以县(市)定点医疗机构为主，省、市定点医疗机构主要承担参合农民患者转诊任务。
第三章 定点医疗机构的审批
第七条
定点医疗机构准入基本条件
(一)具有卫生行政部门批准颁发的《医疗机构执业许可证》，并符合同级《医疗机构基本标准》要求；
(二)非营利性医疗机构；
(三)省、市定点医疗机构，综合医院床位不应少于300张，专科医院床位不应少于100张；县(市)定点医疗机构规模准入标准，由县(市)新型农村合作医疗管理部门自行确定。
(四)遵守国家有关医疗服务的法律、法规和标准，有健全和完善的医疗服务管理制度； (五)严格执行国家和省有关新型农村合作医疗制度的有关政策规定，建立与之相适应的内部管理制度；
(六)严格执行国家和省有关医疗服务和药品价格政策，建立健全控制医药费用的各项措施，专人负责，定期检查，加强自我约束和管理；
(七)设置新型农村合作医疗管理科室(或委托经办机构)，配备专(兼)职管理人员，配合新型农村合作医疗管理部门共同做好定点医疗机构管理工作。其主要职责是：依据新型农村合作医疗有关政策规定，对本单位各部门贯彻落实情况进行管理和监督；负责对就诊参合农民患者进行管理，按照有关规定做好协调服务、政策咨询、出院费用审核报销等工作；做好新型农村合作医疗医药费用信息管理工作，及时、准确地向本级新型农村合作医疗管理部门提供参合农民就诊及费用发生等有关信息；
(八)配备与新型农村合作医疗管理要求相适应的计算机信息管理系统。
具备上述条件的医疗机构，可向同级新型农村合作医疗管理部门申报定点医疗机构。
第八条
定点医疗机构的审批程序
(一)医疗机构自愿提出申请；
(二)新型农村合作医疗管理部门组织专家进行评审；
(三)经评审合格的医疗机构，由新型农村合作医疗管理部门审批。
(四)新型农村合作医疗管理部门与定点医疗机构签订协议书，并颁发定点医疗机构资格证书和牌匾。
(五)通过媒体向社会公布定点医疗机构名单，方便参合农民就医，并广泛接受社会监督。
第九条
申请定点医疗机构，应提供以下材料：
(一)定点医疗机构申请书； (二)医疗机构执业许可证副本； (三)医疗机构自然情况；
(四)大型医疗仪器设备清单(乡级1万元以上，县级10万元以上，市级20万元以上，省级30万元以上)；
(五)医疗业务收入情况和门诊、住院诊疗服务情况。主要包括上一年度医疗业务总收入、药品收入占医疗业务总收入的百分比，门诊人次、次均费用，住院人次、次均费用、平均住院日，实施单病种管理及费用控制情况等。
(六)新型农村合作医疗管理部门规定的其他材料。
第四章 定点医疗机构的管理
第十条
定点医疗机构应严格执行卫生部及省卫生行政部门制定的技术标准、操作规程，确保医疗安全。
第十一条
定点医疗机构应严格执行出入院标准，实行双向转诊制度；严格遵循用药规定，合理检查，合理用药，杜绝乱检查、大处方等违规行为。
第十二条
定点医疗机构要加强医务人员医德医风建设，正确处理社会效益和经济效益的关系，不断提高医疗技术服务水平和服务质量，为参合农民提供质量优良、价格合理的医疗卫生服务，并通过良好服务，促进医疗机构自身健康发展。
第十三条
定点医疗机构实行首诊负责制，为参合农民患者提供更加便捷、优质的医疗服务。
第十四条
定点医疗机构的医务人员及相关人员要了解和掌握新型农村合作医疗相关政策规定，提高业务管理水平，适应开展新型农村合作医疗的需要。
第十五条
定点医疗机构要严格控制新型农村合作医疗自费药品、自费检查项目的使用。
(一)参合农民就诊时要使用《吉林省新型农村合作医疗药品目录》(以下简称《药品目录》)中的药品，并在保证患者救治需要的前提下，应从一线药物开始选用。特殊情况必须使用《药品目录》外的药品时，要征求患者或家属同意并签字，同时在处方上注明“自费”字样。
(二)参合农民住院诊疗用药，使用《药品目录》外药品的费用，采取由医疗机构与参合农民患者分担的办法，即医疗机构承担(减免)20%，参合农民患者承担80%。
(三)参合农民患者就诊时要严格掌握《吉林省新型农村合作医疗不予报销诊疗项目范围》(以下简称《不予报销诊疗项目范围》)，使用《不予报销诊疗项目范围》的项目时，必须征求患者或家属同意并签字，并在处方上注明“自费”字样。同时，要建立大型及特殊检查(单项检查收费，省、市定点医疗机构200元以上，县级定点医疗机构100元以上)审批制度。
(四)参合农民患者诊疗，使用《不予报销诊疗项目范围》的诊疗费用，采取由医疗机构与参合农民患者分担的办法，即医疗机构承担(减免)50%，参合农民患者承担50%。
(五)按照上述规定，需由定点医疗机构承担(减免)的费用，在参合农民患者出院结算时，由该医疗机构的结算部门直接予以减免核销。
第十六条
要充分发挥中医药在农村医疗卫生服务中的特点和作用，提倡使用中医药，推广中医药适宜技术。
第十七条
定点医疗机构要提高《药品目录》内药品的备用率和使用率。综合医疗机构，按类别《药品目录》内药品备用率不得低于70%，按品种备用率不得低于50%；专科医疗机构和乡镇卫生院，要结合实际，尽量提高《药品目录》内药品的备用率，满足临床工作需要及参合农民患者的基本用药需求。
第十八条
定点医疗机构要规范进药渠道，降低药品虚高价格。药品加成率和药品零售价格不得高于本地物价部门规定的标准。
第十九条
定点医疗机构应将参合农民住院患者每天发生的医药费用以适当的方式告知患者或家属，实行一日清单制。参合农民患者出院时，要提供详细的医药费用结算清单。
第二十条
门诊管理
(一)参合农民患者就诊时，定点医疗机构的医务人员必须核对就诊人员的《新型农村合作医疗证》，做到人、证相符，杜绝冒名顶替。冒名就诊的，医务人员有权扣留其《新型农村合作医疗证》，并上缴医院新型农村合作管理部门，交由所在县(市)新型农村合作医疗管理部门按有关规定处理。
(二)参合农民患者就诊时，定点医疗机构可适当减免诊查费用。具体减免项目、标准由各定点医疗机构根据实际自行确定。
(三)实行门诊统筹的县(市)，参合农民患者就诊时，门诊处方用药实行定量管理。单人次门诊处方用药量急诊患者不得超过3日，普通患者不得超过7日。同类药品不得重复开方。
第二十一条
住院管理
(一)定点医疗机构要严格掌握入院适应症，经核对参合人员身份后，按新型农村合作医疗的有关规定办理入院手续。
(二)参合农民患者入院后，医疗机构的合作医疗管理部门要跟踪检查住院治疗情况，杜绝冒名顶替、挂床住院等违规现象发生。
(三)住院处方按照卫生部下发的《处方管理办法》的有关规定，一律使用省新型农村合作医疗管理部门统一监制的复写处方，一式二联，其中一联交给参合农民患者，供新型农村合作医疗审核报销时使用。处方书写要规范，处方药一律使用药品的化学名或常用名(可以标注商品名)，不得单独使用商品名。
(四)使用新型农村合作医疗基金不予支付的药品、检查、治疗项目，必须事先向参合农民患者告知，经征得患者或家属同意签字后方可使用，同时要告知费用分担减免政策。
(五)对于使用新型农村合作医疗基金不予支付的药品、检查、治疗项目及所发生的费用，要在出院结算清单上单独列示。
(六)定点医疗机构不得将新型农村合作医疗不予支付费用的诊疗项目变通为可报销项目，更
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