漫谈文稿的起草与修改
文稿起草与修改在党委办公部门履行服务职责中发挥着越来越重要的作用。它是面广量大的经常工作，无论服务科学发展还是服务各级组织、服务人民群众， 无论开展政务工作、运转工作、后勤工作还是加强机关建设，无论谋划具体事项还是有序组织实施、总结经验成果，都在不同程度上涉及文稿起草修改。它是以文辅政的关键环节，我们直接起草的文稿符合中央精神、切合省情实际、体现领导意图、表达精准到位，我们修改部门和地方代拟的文稿上升到全局的高度、把握住领导的角度从而使我们站位较高的优势和部门地方贴近实际的优势结合起来，就会对全省工作起到有力的指导和推动作用。它是素质能力的集中体现，从一字一句到整篇文章的起草与修改中，能够展现我们服务意识、责任意识的强弱， 理论水平、政策水平的高低，德识才学、实践经验的多少，认识问题能力、解决问题能力的大小，分析综合、语言表达本领的高下，实际成为一个人、一个处（室） 的“门面”。省委办公厅从领导到各个岗位的工作人员都很看重文稿起草与修改工作，很多同志都是行家里手，每年都有精品项目。今年1月20日，杨东奇同志在全厅干部大会上强调机关干部要练好文功，做到头脑清晰、才思敏捷，精于文牍、文笔流畅，表述准确、行文精当。按照这一要求，各处（室）都推出了相应举措，有志于写好、改好文稿的同志努力掌握要领、迅速提高水平，一些新接触这项工作的同志增强参与意识、正在尽快入门。这使多年从事这项工作的同志为之振奋、为之感动。下面，遵循小平同志提出的“要精、要管用”的原则，结合自己的实践和感悟，以《漫谈文稿的起草与修改》为题，围绕常用的领导讲话、报告和工作总结、要点以及调查报告等文稿在起草与修改时需把握的主要方面， 谈四个问题，与大家进行交流。
一、主题的确立与完善
主题是文章表达的基本观点或中心思想，是文章的“灵魂”。衡量文章质量高低、
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价值大小、作用强弱，关键看主题正确不正确、深刻不深刻、思想意义强不强、指导作用大不大。正因为主题如此重要，起草文稿首先要研究确立主题， 修改文稿首先要关注完善主题。
确立和完善主题需要把握四条基本要求：一是具有思想性，体现党的理论创新成果,反映党委领导的工作创新思路。二是具有全局性，对一个地方、一个领 域在一个时期、一个阶段的工作放到全局中定位、定向，明确大思路、大方略、 — 2 —
大目标。三是具有实践性，符合各地各部门的实际情况，符合作为社会实践主体 的广大人民群众的意愿，具体操作中既必要又可行。四是具有时代性，紧跟历史 前进步伐，富有改革创新精神，能激励干部群众开拓奋进。
就具体文稿而言，按照上述要求，一般通过两种方法集中表达主题。 第一种，采用观点式标题，以标题来揭示主题。到目前四任省委主要领导集中表达施政方略的重要文稿，主题都是用这种方法揭示主题的。具体是：徐有芳同志2002年4月24日在省第九次党代会上的报告《全面实践“三个代表”重要思想，进一步开创“二次创业、富民强省”的新局面》；宋法棠同志2003年7月2日在省委工作会议上的讲话《实干兴业，加快发展，为全面建设小康社会而奋斗》； 钱运录同志2007年4月23日在省第十次党代会上的报告《坚持科学发展，构建和谐社会，为实现黑龙江全面振兴而努力奋斗》；吉炳轩同志2008年7月16日在省委十届五次全会上的讲话《发挥优势，奋力开拓，推动黑龙江经济社会更好更快发展》。这些标题直接揭示的主题，符合中央精神，符合省情实际，符合时代要求，都起到了提纲挈领、统揽全局的作用。需要说明的是，标题属于文稿的表现形式，主题属于文稿的思想内容，但标题凝炼体现全文主旨所在，可以称之为主题，不过在多数情况下，标题揭示主题后仍需在正文中适当展开阐述。用这种方法表达主题，要反复推敲，提炼概括，不断升华。像黑龙江省有没有资格提“二次创业”、提“强省富民”还是“富民强省”，“努力快发展、全面建小康”是上题还是在指导思想中体现，提“又好又快”发展还是“更好更快”发展，都经过反反复复研究、上上下下讨论，集中多方智慧才最后敲定的。
第二种，采用叙事性标题，以正文中阐述指导思想或总体要求来表达主题。 这类文稿的标题就是在某某会议、活动上的讲话或某某工作要点，需要在正文开篇或安排部署工作时明确指导思想或总体要求，实际上也是揭示全文主题，具有统领全篇的作用。我们起草《中共黑龙江省委常委会2010年工作要点》时，依据
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