隧道安全管理应急预案与隧道应急预案编制技术汇编
隧道安全管理应急预案
一、编制目的
为了及时、迅速、有效地应对公司太安岭、平型关隧道可能发生的突发事件，最大程度地预防和减少突发事故造成的危害和损失，不断提升公司的安全防护能力，保障王城高速公路正常稳定运行，特制订本预案。
二、工作原则
以科学发展观为指导，坚持\关口前移、预防为主、快速反应、统一指挥、科学处置、保障有力\的原则，充分发挥公司应急领导组综合协调的优势，防范并快速有效处置隧道突发事故，积极做好常态和非常态下隧道安全运行的各项工作，以保障王城高速公路安全运行。
(1)预防为主。立足安全防护，加强预警，加强技术储备，规范应急处置措施与操作流程，定期进行预案演练，确保应急预案切实有效，实现隧道突发公共事件应急处置的科学化、程序化与规范化。
(2)快速反应。在隧道突发公共事件发生时，按照快速反应机制，及时获取充分而准确的信息，跟踪研判，果断决策，迅速处置，最大程度地减少危害和影响。
(3)以人为本。把保障公共利益以及员工合法权益的安全作为首要任务，及时采取措施，最大限度地避免财产遭受损失。
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(4)分级负责。按照\谁主管谁负责\的原则，建立和完善安全责任制及联动工作机制。根据部门职能，各司其职，加强部门间的协调与配合，形成合力，共同履行应急处置工作的管理职责。
三、编制依据
根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《山西省高速公路管理条例》和交通部《公路交通突发公共事件应急预案》、《山西省公路交通突发公共事件应急预案》、《山西省高速公路突发公共事件应急预案》和山西省交通厅、山西省高速公路管理局的相关要求，结合王城高速公路隧道的实际情况制定本预案。
四、适用范围
雨、雪、雾恶劣天气等不可抗因素，以及交通事故、火灾、危险化学品泄露、隧道附属设施丧失正常使用功能，需迅速恢复、抢修，以确保隧道畅通的应急行动；运营管理中发生各类灾难事故，影响隧道运营安全，需及时处置。
五、组织机构
为加强隧道运营安全，确保隧道安全畅通，发生突发事件时，能够迅速采取有效保障措施，王城高速公路有限公司特成立了应急领导组、信息监控中心和隧道管理站三级应急保障组织体系，并成立指挥协调组。
1.应急领导组
公司成立王城高速公路隧道应急领导组:
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组 长：王晓宙 副组长：遆甲峰
成 员：鲁素平、师永俊、岳毕伟
应急领导小组下设应急办公室(设在信息监控中心)，办公室主任由宫瑞霞担任。
2.指挥协调组
王城高速公路有限公司成立隧道应急指挥组:组长由鲁肃平担任，副组长师永俊担任，成员由信息监控中心全体监控人员担任。
六、工作职责 (一)应急领导组职责
在王城公司应急领导组的领导下，负责王城高速公路应对突发事件的领导、组织、决策、指挥，并协调各基层单位的预案实施工作，对王城公司负责。
(二〉应急办公室职责
应急办公室在王城公司应急领导小组的领导下，及时落实各项指令和任务，确保应急保障任务的顺利完成。具体职责如下:
1.负责隧道突发事件日常接警值班工作，按程序及时向公司值班领导、信息中心和相关部门报告；
2.收集隧道突发公共事件的信息，进行分析处理；实时掌握所辖业务范围内突发事件情况，处理职责范围内的突发应急事件；
3.充分利用各种专业手段发布预警信息；
4.负责日常应急工作中有关信息的分类统计和定量分析，做好收集、处理和上报工作；
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5.负责突发公共事件的处置评估分析，按年度进行总结、评估，向应急领导组提交突发公共事件总结和评估报告；
6.完成应急领导组交办的其他工作。 (三)指挥协调组职责
1.管理、指挥调度公司内部的应急资源，并跟踪、监控隧道内突发事件状况，汇总信息、及时上报。
2.负责隧道保障应急预案的演练、检查、实施。第 4 页 共 10 页
隧道应急预案编制技术
公路隧道事故偶然性大，极易造成交通中断和人员伤亡。秦岭终南山特长公路隧道全长18.02公里，火灾一旦发生，救援难度很大，除隧道管理机构外，还需大量外部单位配合，因此有必要建立一套行之有效的隧道应急预案。
科学的预案，需要有科学的预案编制技术。然而目前国内已发布的应急预案编制指南较少，且主要针对危险品泄漏、环境污染方面，没有适用于公路隧道管理的应急预案编制指南。而国外的应急预案编制指南是根据本国的相关法律法规、以及各部门的职责分工而制定，又无法直接应用于我国。在秦岭终南山特长公路隧道应急预案的编制中，首先解决了两个难点，第一是预案编制技术的研究、确定，第二是具体的编制过程、方法。
预案编制技术
应急预案实际上是一个透明和标准化的反应程序，是快速响应和有效救援的基本保证，因此必须有完整的设计、行之有效的操作程序和持续改进的运行机制。
1．编制前的准备工作
◆风险评价：主要是将隧道内可能导致重大人身伤亡和财产损失，及产生严重社会影响的重大事故灾害风险，列出清单，逐一评估。
◆资源分析：对应急救援活动涉及的相关资源进行了解、分析，以便制订出符合实际情况的应急预案。
2．预案的体系架构
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