行政奖励与行政给付的关系
一、名词解释
(1)行政奖励:行政奖励,是指行政主体为了表彰先进、激励后进,充分调动和激发人们的积极性和创造性,依照法定条件和程序,对为国家、人民和社会做出突出贡献或者模范地遵纪守法的行政相对人,给予物质的或精神的奖励的具体行政行为。 (2)行政给付:行政给付一般是指行政主体依照有关法律、法规,向符合条件的申请人提供物质利益或者赋予其与物质利益有关的权益的具体行政行为。行政给付体现了国家对于社会特殊群体、弱势群体的关心和帮助。
二、行政奖励与行政给付的关系 (1)行政奖励与行政给付的相同点:
(2)行政奖励与行政给付的不同点: 目的 行政给付 行政奖励 内容 对象 形式 是否依申请 实施主体 形式类型 国家对于社会特殊群体、行政主体为了表彰先进、弱势群体的关心和帮助 激励后进,充分调动和激发人们的积极性和创造性 主要是赋予行政相对人主要是赋予受奖人既有一定的物质帮助权益 精神奖励,又有物质奖励,亦重视职务方面的权益赋予 社会特殊群体、弱势群体 贡献突出或者模范遵纪守法的组织或者个人 物质方面 包括物质奖励和精神奖励,二者大多合并采用 行政给付以行政相对人不以行政相对人的申请的申请为条件 为条件 行政给付并不是由行政大多数由行政机关直接机关直接实施,而是由行实施 政机关拨出专门的款项,支持某些社会福利组织或社会公益事业单位来实施 主要有以下四种:抚恤某种荣誉、奖金或者各种金、特定人员离退休金、奖品、晋级或者晋职 制度类型 性质
社会救济福利金、自然灾害救济金及救济物资 包括行政保障制度,行政救助制度和行政补助制度 是一种福利型、普惠型行政方式 包括做出贡献类奖励和举报有功类奖励制度)制度 是一种嘉奖型、鼓励性行政管理手段 最后关于课堂那个争议点:行政奖励是否属于行政给付?
书本上给出的答案是属于,因为她认为虽然行政奖励里的精神奖励不属于行政给付,而其中的物质奖励是属于行政给付的,于是行政奖励也是行政给付。
我不太赞同他的观点,他是把只要具有给付内容的行政行为
都算是行政给付了,这样会混淆行政给付和给付行政的概念。 我觉得从行政目的角度去区分两者最为合适,行政给付是国家对于社会特殊群体、弱势群体的关心和帮助,而行政主体为了表彰先进、激励后进,充分调动和激发人们的积极性和创造性,两者虽有相同点,但并不是包含关系。