圣才电子书 www.100xuexi.com十万种考研考证电子书、题库视频学习平第2章 教育组成者的权利和义务
台考点1 学校及其权利与义务一、学校概述（一）学校的内涵
学校是按照一定社会的需要，有目的、有计划、有组织地对年轻一代进行培养和教育的场所。它是社会发展到一定历史时期的产物，起源于奴隶社会，发展于封建社会，完善于现代社会。
（二）学校的法律地位1．学校法律地位的内涵
学校的法律地位，是指学校作为实施教育教学活动的社会组织和机构，在法律上所享有的权利能力、行为能力和责任能力。
学校具备法人的条件，依法取得法人资格。2．明确学校法律地位的意义
（1）学校作为法人或法人主体，能够以自己的名义参与各种民事活动，有利于在根本上改变国家举办的学校处于政府及其教育行政部门附属物的地位，充分发挥学校自主办学的积极性；
（2）有利于学校自主地完成自己的教育教学任务；有利于教育行政部门摆正自己的位置，认清其主要的任务应放在监督学校依法办学方面，而不是放在直接办学方面。
（3）确立学校的法人地位就等于承认学校有法定权利能力和行为能力，可以独立经营学校的资源并获得更多的资源，使学校成为自我发展的主体。
（4）学校成为法人可以使学校以法人的身份承担因自己的行为所引起的一切责任，
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圣才电子书 www.100xuexi.com十万种考研考证电子书、题库视频学习平台包括行政责任、民事责任乃至刑事责任等。
（三）学校法律地位的特点1．办学自主性
办学自主权是学校在法律上享有的，为实现其办学宗旨，独立自主地进行教育教学管理和实施教育教学活功的资格和能力。
2．财产独立性
学校作为法人，具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务。学校财产的独立性主要体现在三个方面：
（1）学校资产和举办者、捐赠者的财产相分离
无论是国家举办还是社会力量举办的学校及其他教育机构，用于学校办学的财产和资金，应当与举办者的其他财产和资金相分离。在学校存续期间，举办者不能将用于学校办学的财产和资金擅自撤回或挪作他用。
（2）学校不承担债权和债务方面的连带责任
在平等的法律关系主体之间所产生的债权和债务关系，学校仅以其资产独立承担民事责任，不负有连带责任。在现代社会里，学校作为平等的民事关系主体所参与的民事活动越来越广泛，如与企业、受教育者个人签订委托培养、培训合同。
（3）学校财产的独立性受法律保护
在学校存续期间，除了用于学校正常的运营外，任何人都不能损害学校资产。对于挪用、克扣教育经费的行为，破坏校舍、学校场地及其他财产的行为，违反国家有关规定向学校收取费用的行为等，法律均规定了相应的法律责任。
3．机构公益性
（1）学校区别于企业，不得以营利为目的；
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圣才电子书 www.100xuexi.com十万种考研考证电子书、题库视频学习平台（2）学校的活动要符合国家和社会公共利益的需要。（四）学校的设置1．学校的内容
学校主要包括幼儿园、小学、初级中学、高级中学、各类中等专业学校、技术学校、普通高等学校、具有颁发学历证书资格的成人学校等；其他还有实施非学历教育的教育机构如各种职业技术培训机构、培训中心，以及实施扫盲教育、文化补习教育的教育机构等。
2．我国对学校及其他教育机构设立、变更和终止的管理
我国对学校及其他教育机构设立、变更和终止的管理，根据机构性质的不同，分别实行登记注册制度和审批制度。
（1）登记注册制度
登记注册制度适用于幼儿园等教育机构。主管机关对申请者提交的申请设立教育机构的报告进行审核，如未发现有违背法律、法规规定的情形，只要拟办的教育机构符合设立条件和设置标准，就可予以登记注册，使其取得合法地位。
（2）审批制度
审批制度一般适用于各级各类正规学校、独立设置的职业培训机构等，包括审核、批准和备案等环节。主管机关根据设置标准和审批办法，既要审核教育机构的设置是否符合法律规定的基本条件，还要审核、论证其是否符合本地区的教育事业发展规划等。
3．设立学校及其他教育机构的条件
根据我国《教育法》的规定，设立学校及其他教育机构必须具备以下条件：（1）组织机构和章程
举办者申请拟设立的学校及其他教育机构，应当有健全的内部管理机构和管理人员，
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圣才电子书 www.100xuexi.com十万种考研考证电子书、题库视频学习平台并且有机构章程。
一般来讲，学校章程应规定如下内容：①学校名称、校址
学校的名称要真实、准确，要反映学校的教育层次。学校的地址要具体、明确，要标明学校所在的行政区域及具体地点。
②办学宗旨
办学宗旨是学校办学目的、所实施教育的性质和培养目标的体现。学校的办学宗旨既要符合法律的规定，又要反映学校自身的特点。为体现学校的办学宗旨，学校章程一般应对学校的办学目的、培养目标、学校教育的基本原则、学校的发展规划等作出规定。
③办学规模
学校章程应载明学校的编制数，现有教职工人数，班级、年级数，学校的预期规模等。
④主要任务
学校的主要任务是从事教育教学工作，因此，学校章程应对学校教育教学工作的主要内容、实施方式、基本要求等作出规定。围绕教育教学工作的开展及培养目标的实现，学校还要开展科研工作、总务后勤工作、卫生保健及安全工作，并与家庭、社区建立广泛联系，学校章程应对此作出规定。
⑤内部管理体制
学校章程应根据不同情况，对学校的内部管理体制作出明确规定。要具体规定校长的职责、权限及履行职责、权限的方式，党的基层组织在学校中的职责、权限及开展工作的方式，学校重大事项的决策程序和方式，教职工和学生参与学校民主管理监督的形式与途径，学校主要机构的设置及其职能分工。副校长及主要机构负责人等人员的职责权限等等。
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圣才电子书 www.100xuexi.com十万种考研考证电子书、题库视频学习平台⑥教师、其他教育工作者和学生
学校章程要对教师和其他教育工作者的来源、聘任或者解聘、晋升、奖励或者处分等作出规定。学校章程应对学生入学及学籍管理、日常管理等作出规定，要在学校明确和落实法律规定的学生的权利和义务。
⑦经费来源、财产和财务制度
学校章程应明确学校日常办学经费的来源，还要对经费的使用和管理作出规定。⑧章程的修改程序
学校章程是学校全局性、纲领性的文件，应对章程修改程序作出规范。（2）教师
举办者申请拟设立的教育机构应当有可靠的教师来源，能够通过聘任专职、兼职教师，建立起一支数量和质量都合乎《教师法》、《教师资格条例》及国家其他有关规定的教师队伍。其中，特别要保证承担教育教学任务的人员具备法律规定的教师任职资格，取得相应的教师资格认证书，不具备相应教师资格的人员，不得从事教育教学活动，学校也不得聘任这类人员担任教师。
（3）教学场所及设施、设备
申请拟设立的教育机构根据其性质、层次和规模的不同要求，必须具备相应的校舍、场地、教学仪器、设备、图书资料等。不同类型、不同层次的学校，其教学场所及设施、设备等的标准要求不同。
（4）办学资金和经费来源①办学资金
设立学校及其他教育机构时，举办者必须根据所办机构的要求，做好办学经费的收支
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2016年河南省教师招聘考试《小学教育理论综合知识》核心讲义(教育法律法规 教育组成者的权利和义务
