天津市市场和质量监督管理委员会执法监督数据共享系统建设方案
天津市市场和质量监督管理委员会
执法监督数据共享系统建设方案
天津市信息中心 2015年8月
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天津市市场和质量监督管理委员会执法监督数据共享系统建设方案
目 录
一、项目概况........................................................ 1
1.1 项目背景 .................................................... 1 1.2项目建设目标................................................. 3 1.3项目建设原则................................................. 3 1.4项目建设内容................................................. 4 二、系统需求分析.................................................... 5
2.1现状......................................................... 5 2.2业务分析..................................................... 5
2.2.1执法人员基础数据表 ..................................... 5 2.2.2行政处罚案件（一般程序） ............................... 7 2.2.3行政处罚案件（简易程序） ............................... 9 2.2.4行政执法检查 .......................................... 10 2.2.5行政处罚信息公开 ...................................... 11 2.2.6双打案件信息公开 ...................................... 11 2.3功能需求.................................................... 12 2.4性能需求.................................................... 14 2.5安全性需求.................................................. 14
2.5.1程序设计安全性 ........................................ 14 2.5.2程序部署后安全性 ...................................... 14 2.5.3数据库安全性 .......................................... 15 2.5.4网络安全性 ............................................ 15
三、总体架构设计................................................... 16
3.1系统应用模型................................................ 16 3.2系统架构设计................................................ 16 3.2网络结构.................................................... 17 四、技术开发路线................................................... 19
4.1系统运行环境................................................ 19 4.2软件系统架构................................................ 19
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天津市市场和质量监督管理委员会执法监督数据共享系统建设方案
五、系统功能设计................................................... 21
5.1总体功能概述................................................ 21 5.2案件数据录入子系统.......................................... 21
5.2.1一般程序案件 .......................................... 22 5.2.2简易程序案件 .......................................... 23 5.3执法巡查数据录入子系统 .................................. 23 5.4综合查询子系统.............................................. 24 5.5统计报表子系统.............................................. 25 5.6执法监督数据字典维护子系统.................................. 27 5.7权限管理子系统.............................................. 28
5.7.1用户管理 .............................................. 28 5.7.2权限管理 .............................................. 28 5.7.3日志管理 .............................................. 29 5.8数据接口.................................................... 29 六、项目实施进度................................................... 30 七、项目实施预算................................................... 31
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天津市市场和质量监督管理委员会执法监督数据共享系统建设方案
一、项目概况
1.1 项目背景
行政执法是指依法享有行政执法权的行政机关、组织及其行政执法人员，依照法律、法规、规章和规范性文件管理属于其职权范围内的各项工作，依法处理行政争议、解决行政纠纷、制裁行政违法行为、追究行政责任等活动。行政执法是深化行政体制改革、转变政府职能、提升监管水平、优化服务能力的重要组成内容和有效措施。利用信息化手段推动市场行政执法建设，可以有效规范行政执法行为，解决执法中违法违规等问题，提高执法质量和水平，提升群众对行政执法的满意度。
为进一步加快推进行政执法改革，2014年8月天津市政府第35次常务会议修订《天津市行政执法监督规定》和《天津市行政执法违法责任追究暂行办法》，进一步明确了全市行政执法过程中执法主体、权限范围、执法程度、执法机制和监督机制等有关内容，明确要求“逐步建立市和区县两级统一的行政执法监督平台”，要求行政执法机关做好行政执法检查记录，并将有关信息录入行政执法监督平台。
2014年，为加快建立功能完善、覆盖全程、防控严密、执行高效的大市场监管体制，原工商、质监、食药“三局合一”建立天津市市场和质量监督管理委员会（以下简称“市场监管委”），实行“一个窗口办事、一个窗口投诉、一支队伍执法”的服务和监管新模式。机
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天津市市场和质量监督管理委员会执法监督数据共享系统建设方案
构合并后的市场监管委，行政执法人员大约有4300人，执法监督大员大约有100人，每年的行政处罚数据约3500条，行政执法数据在8万条以上。执法人员管理、执法过程监督管理、执法案件信息管理等难度均有所增加，给行政执法能力的提高、行政执法过程的规范、执法效能的提升等都带来了新挑战。
作为全市经济社会发展的重要行政执法部门，拥有庞大的执法队伍，掌握着海量的行政执法信息。从业务建设的实际情况来看，由于三局合并前信息化现状基础的差异化，以及三总局对执法信息要求的不同，行政执法信息在数据规模、数据标准、数据质量等方面存在较大差距，导致执法人员需在不同系统之间多次录入执法信息，无法实现一次录入、多系统共享使用的要求。与此同时，随着互联网思维的不断普及，信息化技术的飞速发展，基于“互联网+”和信息化技术手段创新行政执法模式和执法手段，对提升市场监管委的执法能力、执法水平和执法手段等也提出了新要求。
综上所述，建设市场监管委执法监督数据共享系统，既是当前“一支队伍管执法”行政体制改革的必然要求，是全面规范市场行政执法的客观需要，是创新 “互联网+行政执法”管理模式的有效应用；也是市场监管委满足天津市执法监督平台数据汇总要求，满足市场委执法办案数据集中需求，满足三总局案件统计报表功能和满足日常数据查询功能的现实需要。执法监督数据共享系统系统建成后，将有助于推动我委行政执法由粗放型向精细型、传统经验型向现代科技型、突击型向长效型的转变，可以形成工商、质监、食药三者“发现问题及
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市场监管委执法监督数据共享系统建设方案-150825
