公共选择理论
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、布坎南的生平
布坎南，19 19年10月2日生于美国田纳西州，1 9 4 0年毕业于中田纳西州 师范学院，获得理学学士学位，194 1年获得文学硕士学位。1 9 48年，在芝加哥 大学获得哲学博士学位。在芝大期间，布坎南受教于芝加哥学派创始人之一的著 名经济学家F.H奈特，奈特属于自由派经济学家，布坎南受其影响很深 ，并曾为 之撰写传记。1 94 9年，布坎南接受田纳西大学的聘请，成为该校的教授，并开
始了他的学术生涯。195 5—1956年，布坎南靠富布赖特奖学金在意大利进行了为 期一年的研究，受到了欧洲财政学派的影响，从而使他对政治决策问题有了新的认 识。从意大利回国后,1 956-196 8年,布坎南在弗吉尼亚大学任麦金太尔讲座经济 学教授，并于1958—19 6 9年担任杰斐逊经济研究中心主任。1
96 8年任加州
大学洛杉矶分校教授，1969—1 9 83年在弗吉尼亚理工学院及州立大学任教授，并 兼任公共选择中心主任。1 9 83年后到乔治?梅森大学任教。布坎南一生多次获 得荣誉奖，并在多个重要机构任咨询职务。196 2年创立公共选择学会，并于同年
任美国南部经济学会主席。1 96 7-1969年任美国经济学会执行委员，1 9 72年 任该学会副主席。19 7 7年获迈阿密大学法学经济学中心颁发的法学经济学奖。
1 98 0 — 1981年当选蒙特?佩策林学会执行委员。1982年任美国西部经济学会 副主席。布坎南的著作甚丰，主要有：《财政理论和政治经济》（1 960年）;《赞同 的计算：宪法民主的逻辑基础》（与塔洛克合著，1962年）；《民主进程中的财政》
（1 9 66年）;《公共产品的需求与供给》（1 9 6 8年）;《公共选择理论：经济学在
政治方面的应用》（与R.托尼逊合著,1 97 2年）；《自由的限度》（197 5年）；《赤字 民主:凯恩斯勋爵的政治遗产》（与查理德?瓦格纳合著,1 9 7 7年）；《凯恩斯先 生的结论：对于把经济理论滥用于政治投机活动的分析以及对宪法纪律的建议》 （1978年）；《自由、市场和国家：八十年代的政治经济学》（1 986年）。 二、布坎南的公共选择理论 （一）公共选择理论产生的背景
经济是现实的产物，经济理论也是为现实服务的 ，经济学理论之所以有其存 在的价值，乃是因为它符合了它所处时代的要求；同时，现实的社会经济现象更是 理论产生必不可少的背景。布坎南所提出的公共选择理论产生于
20世纪8 0年
代，其产生的原因大致可分为以下两点。首先 ，公共选择理论产生于自由主义经
济学复兴的浪潮中。二次世界大战后，凯恩斯理论成为西方经济学界的主导理论 受凯恩斯理论的影响，西方各国纷纷加强了国家对经济的干预。 随着国家干预经 济力量的增强，政府职能和政府规模也不断扩大，其结果是政府机构不断膨胀，政 府资源浪费，国家干预陷入困境。公共选择理论正是在这种背景下提出了政府失 灵以及政府行为分析时的“经济人”假说，并以此来反对国家干预经济 ，提倡新 自由主义。其次，进入20世纪后，经济学的研究方法也发生了重大变革。 以马歇尔 为代表的一大批经济学家大量地将数学工具引入经济学，然而，使用数学工具研究 经济在给经济研究带来便利的同时，也使经济学家过分地注重了指标分析和模型 建立。于是，一些不满经济学现状的学者们主张恢复古典经济学的以“经济人” 假设为前提，以分析“交易过程”为核心的分析方法，并将这种方法论延伸到对政 治市场的分析之中。布坎南的公共选择理论所提倡的分析方法便是其中的代表之
(二) 公共选择理论的分析方法
公共选择理论的基本出发点是经济人假设的推广。 西方经济学中经济人假设 是指:当一个人在经济活动中面临若干不同的选择机会时 ，他总是倾向于选择能给 自己带来更大经济利益的那种机会，即总是追求利益最大化。公共选择理论将这 种假设引入分析之中，将其运用到对政治行为的分析。 公共选择学派以“有理性 的经济人”来分析政治市场交换中产生的各种弊端。在分析过程中 ，所采用的分 析方法有其独到之处。其表现主要有三个方面 (1)个人主义的方法论。
这种方法论认为，人类的一切行为，不论是政治行为还是经济行为，都应从个 体的角度去寻找原因，因为个体是组成群体的基本细胞，个体行为的集合构成了 集体行为。这是经济人假设的前提条件。 (2)经济人假定的分析在政治学中再现。
经济学认为，作为一个人，无论他处于什么地位，人的本性都是一样的，都以 追求个人利益、极大化个人的满足程度为最基本的动机。这就是假定人都具有经 济人的特征。
(3)政治学研究应符合经济学的交易特征分析。
布坎南认为经济学中的基本命题不是“选择” (如消费者选择最有利的消费
组合、生产者选择最大利润的生产组合之类）而是“交换” （生
，即不同经济个体
产者与消费者）之间的交换。政治活动领域也一样，重要的命题并不是社团、党派 与国家，而是这些集团之间与组成集团的个体之间 ，出于自利动机而进行的一系 列交易过程。有效率的政策结果并不是产生于某个政治领袖或神秘人物的头脑 而是产生于集团之间或组成集团的个体之间相互讨价还价、妥协与调整的政治过 程。 （三）公共选择理论的基本观点及核心内容 1?基本观点
在传统的西方经济学中，政府与厂商、消费者具有性质完全不同的行为。“经 济人”的假设只属于厂商和消费者，只有他们才是利己的、理性的，追求利益最大 化的“人”，在私利及贪欲的驱使下，对经济生活中自己的位置作出最有利于个人 的判断和设计，而政府则是超出这一狭隘的个人利益的， 政府以其自己的公正与 准确超乎众人之上，在追求公众的利益之时，政府以它的公正赢得公众对它的信任 和支持。因此，公正与准确是政府固有的一种天赋。与此相反 ，公共选择理论则 认为，其实政府官员与厂商和消费者一样，也是具有理性和私利的“经济人”，他 们也具有自己的动机、愿望和偏好，他们同样关心自己在政治活动中的成本和收 益，在交易过程中他们也同样追求自己利益的最大化。 同样的人不可能仅仅因为 从经济市场转入政治市场之后就由仔细求利的自利者转变成为大公无私的 “利他 者”，政府官员作为单个的个人在政治市场上会对不同的决策规则和集体制度作 出最有利于自己的反应。所以，在把这种“利己者”的个人偏好转化为大公无私 的“利他者”的社会决策机制或程序的选择时 ，这些机制或程序通过直接方式或 者指定代表的间接方式，显示公民对广义公共物品的数量和质量的偏好。于是 在
选民和国家之间就必须插入一个媒介
，
选举制度。但是 ，由于所采用的规则 不同，影响选民、政治家或政党的有关行为的成本一收益也不同 ，因而会表现出 不同的“需求”结构。而且，不论以何种方式作出公共选择，最终实施社会决策的 是官僚和官僚机构，其最终的决策也就很难体现公共利益的最优化。而特殊利益 集团、官僚和立法官员追求私利的行为，一方面导致过多的公共物品供给，另一方 面导致公共物品的实际成本过高，结果便是社会资源的浪费。这种结果正是政府 失灵的体现。
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