圣才电子书www.100xuexi.com十万种考研考证电子书、题库视频学习平台第十九章宪法与社会现实一、宪法规范与社会现实关系在宪法的运行过程中，出现规范与现实的冲突是正常的现象，冲突是绝对的，而两者的协调是相对的。从宪法规范与社会现实的特点出发，我们可以分析冲突出现的主要原因。宪法规范是具有高度概括性与富有弹性的规范体系。作为社会生活高度浓缩体的宪法与丰富多样化的社会生活之间难以达到完全的一致。从社会现实的特征看，社会现实是以流动性与变革性为特征的，相对于宪法规范的概括性与稳定性而言，社会现实则是具体的，规范的调整不可能包括实际存在的所有的社会关系。宪法规范与社会现实各自的结构与功能上的差别，可以说明两者产生冲突的不可避免性。受制宪者或修宪者主观认识能力的限制，规范的内容设计与实际生活或未来生活之间达到完全一致的情况是很少见的，规范的产生就包含着与未来生活之间可能出现的冲突。既来源于政治权力的需求，同时又规范政治权力是宪法存在的基本形式。政治权力本身的属性与特征是造成规范与现实冲突的最主要原因。二、宪法规范与社会现实冲突宪法规范与社会现实之间的冲突是不可避免的，冲突存在的形式与类型有：1．规范性冲突与现实性冲突以冲突产生的原因为标准，可以把冲突分为规范性冲突与现实性冲突。规范性冲突一般分为两种：1/6圣才电子书www.100xuexi.com十万种考研考证电子书、题库视频学习平台（1）因规范结构内部的不合理性而导致的冲突，面对社会现实的变革，规范本身需要作自我调整，以避免规范滞后于现实的现象；（2）不同规范之间出现的冲突，即因规范的不统一破坏法律体系的完整性。2．正常的冲突与非正常的冲突以冲突的危害程度为标准，可以把冲突分为正常的冲突与非正常的冲突。这是冲突的基本分类。正常冲突是宪法发展的内在动力，不断赋予宪法以新的发展契机与丰富的社会基础。3．整体性冲突与局部性冲突以冲突发生的影响为标准，可以把冲突分为整体性冲突与局部性冲突。整体性冲突容易出现在社会变革初期，集中表现在经济政策的制订、社会改革措施的调整、中央与地方权力的划分等方面。对局部性冲突问题一般不宜采用激烈的变动方式，一般应采用对社会生活秩序变动最小的方式，尽可能以缓和的方式解决社会的矛盾。4．立法冲突、司法冲突与行政冲突以冲突出现的领域为标准，冲突可分为立法冲突、司法冲突与行政冲突。（1）立法冲突。一般说来，立法冲突表现在以下几个方面：①立法指导思想与宪法价值的冲突，即法律产生的社会基础与追求的价值脱离了宪法规定的价值体系；②立法程序违背宪法的规定；③法律体系内部出现的冲突；④立法冲突还表现在法律解释过程中。（2）司法冲突。司法与宪法的冲突主要表现在：2/6圣才电子书www.100xuexi.com十万种考研考证电子书、题库视频学习平台①司法权运行原则与宪法的冲突，即司法权的运行脱离宪法规定的基本精神，不能合理地确定司法的活动领域。②司法组织体系与运作程序不符合宪法的原则，不能全面地体现宪法对司法权限制的要求，甚至出现以司法的特殊性突破宪法界限的现象。③司法解释超越其合理的界限，侵犯固有的立法机关的权限，造成司法权的滥用。④司法腐败现象对于宪法的基本价值的实现具有很大的破坏作用，直接同宪法规定相抵触，造成宪法与司法权运行过程的冲突。（3）行政冲突。行政冲突是指行政权运行过程中出现的同宪法相矛盾的现象。行政权与宪法冲突主要表现在：①行政权产生过程与宪法规定的冲突。②行政决策过程与宪法原则相抵触。③行政裁量与宪法人权价值的冲突问题。④行政立法与宪法的冲突。5．世界各国的特殊类型（1）违宪与社会生活效力。违宪是宪法规范与社会现实之间发生冲突的表现与结果，造成社会关系与宪法秩序的混乱与不稳定。（2）违宪与合法问题。在宪法运行中，有可能出现一种某些法律或行为看似违宪，但实际是合法的问题。（3）违宪与合理性问题。在规范与现实的冲突中，还有一种特殊形式，即所谓虽违宪但合理的问题。3/6圣才电子书www.100xuexi.com十万种考研考证电子书、题库视频学习平台三、宪法规范与社会现实冲突的解决思路1．实证主义方法在宪法实践发展的早期，人们解决冲突的基本方式是实证主义的方法，其特点是区分规范与现实的关系，忽视社会现实对宪法实践产生的实际影响，只关注规范的价值与结构，满足于规范的解释与分析。2．积极的接近方法解决规范与现实冲突的另一种思路是积极的接近方法，即综合评价规范与现实的价值，力图从规范与现实的统一中解释两者之间产生冲突的原因与表现形式。另外一种接近思路是尊重宪法规范的立场，即在规范与现实关系中，首先肯定规范的价值体系，在保持宪法的传统价值内容的前提下，在宪法规范的总体框架内寻求解决冲突的对策。四、社会转型时期中国宪法规范与社会现实1．中国的宪法规范与社会现实冲突的基本特征（1）宪法调整目标与调整过程的冲突。目前在中国还没有建立宪法诉讼制度，宪法的适用缺乏有效的机制。宪法不能进入诉讼领域，社会成员基本权利的实现受到一定的限制，甚至有些基本权利只能停留在规范的层次，不能变为具体的现实权利。（2）脱离中国社会实际的宪法理论与社会变革之间存在不协调。从法律发展的经验看，法律移植多的国家中，规范与现实出现冲突的可能性相对更大一些。4/6圣才电子书www.100xuexi.com十万种考研考证电子书、题库视频学习平台2．协调中国宪法规范与社会现实冲突的基本思路（1）从宪法的本质功能出发，把握规范与现实的相互关系宪法的功能实际上是确认社会现存的事实或权力关系，使之具有合宪性基础。因此，一旦确定宪法规范以后，不能盲目地以现实社会的变化为由，轻率地变更规范的价值体系。（2）从规范与现实价值的统一性出发处理社会的冲突就我国目前的宪法实施状况而言，在统一性原则下有必要强调规范本身的价值，赋予规范更严格而多样化的效力，以规范调整为基础，推动宪法的实践。（3）正确处理合宪性基础与合理性判断问题通过有效而灵活的宪法运行机制，我们既要维护宪法规范的价值，同时也要依据程序，积极适应社会变化的要求，使两者在实践中得到统一。（4）从“修宪型”模式转向“修宪型”与“解释型”并重模式①当社会生活中出现冲突时，我们的传统思考方式是采用修宪，即变动规范的方式来满足社会的需求。这种“修宪型模式”的弊端是很明显的，主要有：a．修宪权运用缺乏必要的社会基础，难以及时、有效地分析判断社会需求的合理性；b．通过修宪得到的利益与满足社会需求的价值平衡缺乏明确的标准，实际上支出的社会成本大，不利于维护社会整体利益；c．频繁地运用修宪权的最大弊端是不利于在全社会形成共同的宪法意志，社会的宪法信任基础发生动摇；d．不能发挥宪政运行的程序规则的功能。当出现冲突时，简单地采用修宪方式有可能阻碍修宪权发挥功能的途径，可能人为地夸大冲突的危害性，使冲突得不到有效的遏制。5/6
韩大元《宪法学基础理论》(复习笔记 第十九章 宪法与社会现实)【圣才出品】
