欧洲内河航运综合信息服务标准化及其对我国的启
示
周俊华，罗本成，解玉玲，刘力
（交通部水运科学研究院，北京，100088）
摘 要：本文介绍了欧洲内河航运综合信息服务（RIS）及其标准化问题产生的背景，全面阐述了RIS标准化的发展历程、组织运作及RIS的标准体系，深入剖析了欧洲RIS标准化发展的成功经验，并针对今后我国发展内河航运综合信息服务标准化提出了几点启示。
关键词：内河航运；信息服务；标准化
1 引言
内河航运是现代综合运输体系中的重要组成部分，是水资源合理开发和综合利用的主要内容之一。与公路、铁路等运输方式相比，内河航运具有运量大、占地少、能耗低、污染小等比较优势，受到世界各国的广泛重视[1][2]。
20世纪末，为了促进欧洲内河航运业进一步发展，满足日益频繁的跨国、跨地区运输需求，实现跨国交通运输无缝管理、快捷物流以及航运安全，欧盟提出了发展统一的内河航运综合信息服务(Harmonized River Information Services，RIS)。RIS基于“以人为本、环境友好”的理念，通过内河航运信息服务的综合化、协同化与规范化，为所有用户提供全面、便捷的信息服务功能，实现内河航运的安全、经济、高效、节能与环保。此外，通过RIS的实施，内河航运还能够加强与其他各种运输方式之间的有机衔接，进而更有效地发挥内河航运的综合运输优势。[3][4]可以说，RIS代表着世界内河航运信息化发展的先进成果与未来趋势。
2 欧洲RIS及其标准化
2.1 欧洲RIS概述
RIS 是一个内河航运跨区域、跨部门、跨系统业务协同与资源整合的概念体系。它建立在较为完善的航运基础设施之上，将先进的信息技术、通信技术、电子控制技术和计算机处理技术等集成应用于传统的内河航运体系，通过异构系统的互联互通、资源共享，实现海量航运信息的采集、传输和处理，建立起大范围内协同、实时、准确、高效的内河航运信息服务综合系统。
欧洲RIS主要涵盖交通信息服务、航道信息服务、交通监管服务、应急救援服务、运输物流信息服务、执法信息服务、统计信息服务、规费征稽服务八大功能领域[4]。
2.2 欧洲RIS标准化问题由来
20世纪90年代，为了促进本国内河航运业的发展，欧洲国家（尤其是莱茵河、多瑙河流域的欧盟成员国）纷纷建立了基于本国国情的内河航运信息系统，如荷兰的IVS90系统、比利时的IBIS/GINA系统、德国的MIB/MOVES系统、法国的VNF2000系统、匈牙利的DISR系统、奥地利的DoRIS系统，等等[5]。
随着欧洲经济、社会一体化进程不断向前推进，跨国、跨区域运输日益频繁，上述各国分散、独立的航运信息系统无法满足现实中跨国交通运输管理、快速物流及航运安全的需求。矛盾主要体现在各国航运信息系统相对独立、信息共享程度不高、系统兼容性差、资源整合难等。为此，欧盟提出了发展内河航运综合信息服务，即通过构建统一的RIS系统，促进欧洲内河航运信息系统的协同化与规范化，消除各国制度、法规不一致所带来的障碍，以保障内河跨国、跨区域航运的高效、经济与安全性，最终推动欧洲内河航运业整体发展。
然而，在大范围、复杂的异构系统环境下发展RIS，具有很大的难度与风险，其中首要解决的问题之一便是标准化问题。标准化对于统一相关航运技术系统
及其接口标准，规范信息系统中的业务数据，协调上述系统之间复杂通信与数据交换，实现管理部门之间、管理部门与企业用户之间的功能系统互联互通、信息共享、协调运作至关重要；此外，标准化还对规范今后系统设计与产品生产，避免重复开发，有效降低系统建设费用，实现系统的可扩展性也有着重要的意义。正是基于此认识，标准化作为RIS发展的重要内容与保障得到了欧盟的高度重视[4]。
2.3 欧洲RIS标准化发展历程
欧洲RIS的发展先后经历了探索、理论与示范、全面实施三个阶段。自上世纪90年代以来，欧盟围绕解决跨国运输管理、快速物流以及航运安全等问题，先后开展了一系列有关内河航运信息服务协同化与规范化的理论研究与示范工程，期间RIS完成了从概念到理论体系的发展，取得了丰富研究成果，积累了大量实践经验，形成了科学的RIS体系框架，建立了有效的RIS组织基础，确定了全面的RIS技术标准与服务规范体系。此后，随着一些核心子系统的研究项目与示范工程进一步开展，RIS应用基础日臻完善，全面实施RIS的时机日趋成熟。[6-12]2005年9月30日，欧盟提出建立统一RIS的建议，并颁布了《RIS指令》。它标志着RIS进入全面实施阶段。
从最初RIS概念的提出到目前RIS的全面实施，欧盟前后主导并资助开展了一系列研究项目与示范工程。正是随着这些项目工程的逐步深入，RIS服务体系得到不断完善，RIS标准化得以不断推进。以下就是具有标志性的RIS推进项目及其中标准化发展情况简介，从中可以清晰地看出RIS标准化发展的阶段性历程：
1) 1998年欧盟启动了INDRIS（Inland Navigation Demonstrator for River Information Services）项目[7]。在该项目中，欧盟系统地研究了RIS理论体系与应用框架、数据与通信的标准化等问题，首次从系统层次上定义了RIS概念体系、功能体系、结构体系和服务体系，形成了一套比较完善、开放的RIS参考模型。
欧洲内河航运综合信息服务标准化及其对我国的启示
