[综治信访]做好新形势下的信访工作要强化四个意识
信访是人人民群众政治参与、诉求表达的重要渠道，信访问题是经济社会发展中各种矛盾的反映。当前，山东省XX市同其他地方一样，正处于改革攻坚期和矛盾凸显期，社会矛盾多发，呈现出复杂性、多样性和而广量大的特点。如何更加理性地分析估访形势、提升科学调处能力，如何创新工作思维、有效维护发展和稳定大局，是我们面临的一个更大课题。通过这些年抓信访工作，我体会，做好新形势下的信访工作要强化四个意识。
一是强化全局意识。在全市加快发展的同时，必须对信访工作有一个新的认识、新的思维，必须站位全局谋划信访工作、站位全局推动信访工作，更多地关注民生、改善民生。市、县每年至少召开一次高规格会议，结合本地中心工作，安排部署信访工作任务，确保中心工作部署到哪里，信访工作就跟踪部署到哪里，真正做到信访工作与中心工作同安排、同调度、同推进、同考核。结合全市经济社会发展实际情况，对可能引发的信访问题，做到提前分析、提前研判切实从源头上减少信访问题的发生。工市委、市政府每季度至少组织一次分析研判活动，县区每月至少组织一次分析研判会议，统一汇总各类不稳定因素，并制定切实可行的工作措施。今年以来，市县两级组织研判会议76次，汇总各类信访隐患和纠纷457件，均建立工作台账，落实相应工作措施，未发生大规模上访门题。 二是强化创新意识。创新“解访”工作机制。坚持立足化解问题抓信访，在解合理诉求、解群众疑惑上下功夫。今年6月份，XX市研究出合。，进一步明确了“接解同步”“分解同步”“交解同步”“处解同步”“督解同步”五项工作机制。进一步压实领导责任、层级责任、属地责任、主体责任，力争实现“小事不出村、大事不出乡、难事不出县、系统内问题不出系统”的工作目标。今年1至7月份，全市信访总量同比下降%。创新律师参与化解矛盾纠纷机制。在市检察院设立律师值班室，选调20名律师担任首批值班律师，代理申诉涉法涉诉案件并参与符合当事人和解法定条件的公诉案件、民事行政申诉案件的调解工作；建立了由14家律师事务所参与的信访法律服务团，在市信访局设立“法律咨询服务中心”，参与矛盾纠纷调处及信访接待：今年以来，值班律师接待处理申诉案件126件，信访法律服务团为162件信访案件提供了法律服务，一部分疑难矛盾纠纷得到有效调处。创新“致县区委书记一封信”工作机制。自20XX年以来，针对信访工作中出现的新情况、新问题，以及部分案件化解进度缓慢、处置不力的情况，以每半月“致县区委书记一封信”的形式，通报至县区主要领导，推动化解。今年以来，市信访联席办发出21封信，推动化解信访积案78件。 三是强化协作意识。信访工作涉及的部门多、行业多、政策多，信访部门
不能“包打天下”，这就需要有关方面的协调联动、各负其责、齐抓共管、合力攻坚。我们要求各级党委政府严格落实信访工作第一责任，总揽信访工作全局，充分调动各方力量。XX市自2006年开始实行领导干部接访下访制度，党政主要负责同志带头下访，并将疑难案件作为领导干部接访下访的工作重点，将复杂案件交由党政领导同志接待处理。今年以来，通过领导包案和下访，及时协调有关方面，加大工作力度，推动化解信访积案109件。充分发挥信访联席会议机制作用，信访联席办坚持每季度调度一次信访工作情况，对于一些带有共性或政策性强的问题，及时联合有关部门研究方法措施，积极向党委政府提出工作建议。强化信访督查工作，市委市政府成冫了10个督导组，派驻所辖的10个县区，督导组组长由市直有关部门县级领导干部担任，对重点信访案件每周至少实地督导一次。督导坚持做到“四个亲自”：亲自接待信访人、亲自研究化解方案、亲自牵头协商会办、亲自落实工作措施。同时，对督导工作实行双向问责制，对督导工作不力、督导成效不明显，问题迟迟得不到化解的，市委市政府将分别约谈有关责任单位负责同志和督导组组长，并纳入对责任单位的信访工作考核。 四是强化换位意识。信访工作的首义，在于时刻把自己看成群众的一员，把心贴近群众。只有把信访群众当作亲人、把信访群众反映的问题当作家事，认真去解决，群众的满意度才会越来越高，建设生态美丽幸福新XX的目标就会越来越近。我们在接访场所为来访群众提供桌椅、热水、老花镜、雨全、急救箱等便民设施，让来访群众得到家人般的尊重和照顾。要求参与接访的领导干部和信访工作人员一律做到“五个一”，即“一张笑脸相迎，一把椅子相让，一杯热水相递，一句暖语相问，一声再见相送”，耐心倾听来访群众诉求，运用群众语言沟通交流，讲解法律、疏导情绪。在接访场所设立意见箱，接受来访群众的监督，并把来访群众投诉情况列入领导干部年度考核范围。对群体性信访问题，要求党政领导干部第一时间靠前工作，站在群众立场上处理问题，让群众切身感受到话有处说、怨有处诉、难有人帮。对新提拔的领导干部，一律组织专家讲解信访工作，及时为他们补上信访工作这一课，为他们抓好信访工作打下基础。强化信访部门领导班子和工作力量配备，将政治立场坚定、群众工作经验丰富的同志调整到各级信访领导岗位上，配备副县级信访督查专员2名。同时，结合全市各项工作“争一流、上水平”的总要求，部署开展了以“快、准、实、细、高、严、新、勤、廉、好”十字和“想干事、能干事、会干事、干成事、善共事、不漏事、不误事、不出事、不惹事、不坏事”十事为标准的“双十”机关建设，为做好新形势下的信访工作提供了有力保障。
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