山东宝恒新型建材有限公司
安 全 专 项 整 治 三 年 行 动 实施方案
山东宝恒新型建材有限公司 安全专项整治三年行动实施方案
为推动落实企业安全生产主体责任，使企业内部安全管理、双重预防体系和安全生产标准化有机融合，根据《全国安全生产专项 整治三年行动计划》，制定本实施方案。
一、 工作目标
通过开展三年行动，完善和落实重在从根本上消除事故隐患的 企业安全生产责任链条、制度成果、管理办法、重点工程、工作机制 和预防控制体系，扎实推进企业安全生产治理体系和治理能力现代 化。使企业内部安全管理、双重预防体系和安全生产标准化有机融合，制定实施步骤，明确完成时限，最终实现“三位一体”运行。完善形成以落实企业主要负责人安全责任为重点的企业安全 生产主体责任体系、以建立企业技术和管理团队为重点的规范化安 全生产管理制度、以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预 防控制体系、以引入专业化支撑机构为重点的企业安全生产社会化 服务体系，推进企业安全生产由被动接受监管向主动加强管理转 变，安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变，隐患排查 治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变。提升企业本质 安全水平，有效化解重大安全风险,坚决遏制重特大事故，确保从业 人员生命安全和身体健康，实现企业安全发展高质量发展。
二、 重点任务
（一）全面落实企业安全生产责任体系。
1. 建全安全生产责任制。企业要建立健全从主要负责人到一 线
岗位员工覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制，明确企 业所有人员承担的安全生产责任。加强安全生产法治教育，提高 全员守法自觉性，建立自我约束、持续改进的安全生产内生机制， 建立企业内部安全生产监督考核机制，推动各个岗位安全生产责 任落实到位。
2. 落实企业主要负责人责任。企业法定代表人、实际控制人 等
主要负责人要强化落实第一责任人法定责任，牢固树立安全发 展理念，带头执行安全生产法律法规和规章标准，加强全员、全过 程、全方位安全生产管理，做到安全责任、安全管理、安全投入、安 全培训、应急救援“五到位\。在安全生产关键时间节点要在岗在 位、盯守现场，确保安全。
3. 落实全员安全生产责任。强化内部各部门安全生产职责， 落
实一岗双责制度。重点行业领域企业要严格落实以师带徒制 度，确保新招员工安全作业。企业安全管理人员、重点岗位、班组 和一线从业人员要严格履行自身安全生产职责，严格遵守岗位安 全操作规程，确保安全生产，建立“层层负责、人人有责、各负其责\的安全生产工作体系。
（二）健全完善企业安全生产管理制度。
1. 建立完善安全生产管理团队。企业要依法建立健全安全生
产管理机构，配齐安全生产管理人员，全力支持安全管理机构工 作，并建立相应的奖惩制度。企业要持续提升安全管理科学化、专业化、规范化水平，建立安全技术团队。到2021年底前，各重点行 业领域
企业通过自身培养和市场化机制全部建立安全生产技术和 管理团队。
2. 强化安全投入。企业要保证安全生产条件所必需的资金投 入，
严格安全生产费用提取管理使用制度，坚持内部审计与外部审 计相结合,确保足额提取、使用到位，严禁违规挪作他用，对由于安 全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担相关法律责任。严 格落实安全技术设备设施改造等支持政策，加大淘汰落后力度，及 时更新推广应用先进适用安全生产工艺和技术装备，提高安全生 产保障能力。企业要加强从业人员劳动保护，配齐并督促从业人 员正确佩戴和使用符合国家或行业标准的安全防护用品。
3. 强化安全教育培训。企业要建立健全安全教育培训制度， 对
从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的 安全生产知识，熟悉安全生产规章制度和操作规程，掌握岗位操作 技能和应急处置措施，未取得特种作业操作证和未经安全生产教 育培训合格的从业人员，不得上岗作业。充分利用国家职业技能 提升行动支持政策，加强企业安全人才培养。到2022年底前，省 属以上重点行业领域企业要通过自建或委托方式建设职业院校 (技工院校)，实现重点岗位人员“变招工为招生”。
4. 持续推进企业安全生产标准化建设。各类企业要按照《企 业
安全生产标准化基本规范》(GB/T 33000-2016)和行业专业 标准化评定标准的要求自主建设，从目标职责、制度化管理、教育 培训、现场管理、安全风险管控、隐患排查治理、应急管理、事故管 理和持续改进等八个方面，建立与企业日常安全管理相适应、以安 全生
产标准化为重点的企业自主安全生产管理体系，实现安全生 产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境规范化。企业要在安 全生产标准化建设、运行过程中，根据人员、设备、环境和管理等因 素变化，持续改进风险管控和隐患排查治理工作，有效提升企业安 全管理水平。2022年底前，高危行业及规模以上企业均应完成自 评工作。
（三）健全完善企业安全风险防控机制。
1. 建立企业安全风险辨识评估制度。企业要按照有关法律法 规
标准，针对本企业类型和特点，科学制定安全风险辨识程序和方 法，定期组织专业力量和全体员工全方位、全过程辨识生产工艺、 设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风 险，做到系统、全面、无遗漏，持续更新完善。按照有关标准规范, 对辨识出的安全风险进行分类、梳理、评估，加强动态分级管理，科 学确定安全风险类别和等级，实现“一企一清单\。
2. 建立安全风险管控制度。企业要根据风险评估的结果，对 安
全风险分级、分类进行管理，逐一落实企业、车间、班组和岗位的 管控责任，从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管 控，达到回避、降低和监测风险的目的。针对高危工艺、设备、物 品、场所和岗位等重点环节，高度关注运营状况和危险源变化后的 风险状况，动态评估、调整风险等级和管控措施，确保安全风险始 终处于受控范围内。2021年底前，各类企业要建立起完善的安全 风险管控制度。
3. 建立安全风险警示报告制度。企业要在醒目位置和重点区
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